来源：经济日报
2月15日，在南水北调中线惠南庄水质固定监测站点，工作人员正在取水样监测水质。经济日报 记者 吉蕾蕾 摄
2月19日，在河北易县南水北调北易水倒虹吸出口节制闸，机电设备管理人员对主油箱进行例行巡检。经济日报 记者 吉蕾蕾 摄
图为南水北调工程北京段北拒马河暗渠节制闸，由南方来的水从这里进入北京市。经济日报 记者 吉蕾蕾 摄
2月15日，南水北调中线干线惠南庄泵站工作人员在巡检。为保障北京市用水，工作人员24小时巡视设备运行情况。经济日报 记者 吉蕾蕾 摄
翻看中国地图，南水北调的一泓清水过江都、出陶岔、穿黄河，一路奔涌向北，编织着四横三纵、南北调配、东西互济的中国大水网。作为中国跨区域调配水资源、缓解北方水资源严重短缺的战略性设施，南水北调工程也是世界上覆盖区域最广、调水量最大、工程实施难度最高的调水工程之一。可以说，南水北调工程建成通水，向中国乃至全世界展示了中国水利工程的辉煌成就。
构建供水新格局
我国北方缺水问题由来已久。为解北方之渴，经过半个世纪的周密论证，我国决定将南水北调的伟大构想付诸实践，构建水资源“南北调配、东西互济”的新格局。南水北调规划为东、中、西三线，分别从长江下游、中游、上游向北方地区调水。这三条干线，就像三条巨大的“水脉”，把长江、黄河、海河、淮河相连互通，形成了“四横三纵、南北调配、东西互济”的供水新格局。
——东线，从长江下游江苏扬州市江都区抽引长江水，沿京杭大运河一路北上，到达黄河岸边的东平湖后分成两路，一路过黄河向北到天津，全长1156公里，一路向东给胶东半岛供水，干线全长701公里。
——中线，从湖北丹江口水库自流引水，沿中线主干渠向沿线河南、河北、北京、天津4省市供水，干线全长1432公里。
——西线，规划从长江上游调水入黄河，主要解决黄河上中游地区缺水问题。
进入新世纪，南水北调工程进入全面规划论证。2002年12月27日，南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂举行，江苏、山东施工现场同时启动，这标志着南水北调工程正式进入实施阶段。一年后，南水北调中线工程正式开工，并迅速进入全面建设阶段。
长江水如何克服重重困难来到北京？又怎么会千里奔腾，自流进京？南水如何跨越河流和道路？来自丹江口的清泉又是如何从黄河的滚滚浊流之下穿过？千里送水又怎样保证水质安全？
一连串的疑问，让人们的目光再次聚焦到南水北调工程建设上。据水利部相关负责人介绍，世界最大输水渡槽、第一次隧洞穿越黄河、世界首次大管径输水隧洞近距离穿越地铁……南水北调工程创造了一个又一个世界之最；63项新材料、新工艺，110项国内专利，南水北调人用中国智慧一次又一次刷新着水利工程建设的新纪录。以中线穿黄工程为例，穿黄工程是南水北调总干渠穿越黄河的交叉建筑物，不仅规模大，其建筑物的布置、形式等直接与黄河河势相关，工程难度之大可想而知。最终，耗时5年之久，穿黄工程才得以贯通，长江水与黄河水才得以实现有史以来首次“擦肩而过”。
南水北调中线总干渠和天津干渠全长1432公里，沿途地域气候差别很大，安阳以北渠段存在冬季渠道结冰问题，因此冰期输水也是南水北调工程必须面临的挑战。作为南水北调中线工程总干渠上唯一一座大型加压泵站，北京市惠南庄泵站的作用重大。“从丹江口水库到北京惠南庄泵站，南水一路都是靠自然落差，全线自流，但到惠南庄泵站的自流过流能力为20立方米/秒，遇到北京城区用水量大的时候，就必须靠水泵机组加压供水。”南水北调中线建管局北京分局惠南庄管理处处长唐文富介绍，泵站主厂房内共安装了8台卧式单级双吸离心泵，这也是目前国内最大的单级双吸离心泵，“泵站就如人体的心脏，为远来的江水提供源源不断的动力”。
如今，一座座枢纽、一道道堤防，不仅守卫了江河安澜，在保障工程沿线居民用水、治理地下水超采、修复和改善生态环境等方面发挥了重要作用，还有力支撑了受水区经济社会发展。
直接受益人过亿
家住河南平顶山市石龙区的沈君振回忆，年轻时，每天下班后第一件事就是要到离家几里地的水井去挑水。如今，在家打开水龙头，就能喝上千里之外清甜的南水，这是当年做梦都不敢想的事情。
如今，南水北调东、中线一期工程相继建成通水，连通长江、淮河、黄河、海河，构建起东西互济、南北调配的大水网，经受住了各种工况的考验。
5年多来，南水北调东线一期工程通过大运河连接起江苏、安徽、山东3省份，实现了稳定调水，做到了旱能保，涝能排。同时，完善了江苏省原有江水北调工程体系，增强了受水区的供水保障能力，提高了扬州、淮安、徐州等7市50个区县共计4500多万亩农田的灌溉保证率。
同样，中线工程自通水以来，已成为北京、天津等多地主力水源和社会经济发展的生命线。据南水北调中线建管局党组副书记刘杰介绍，我国水资源时空分布严重不均，加之华北地区水资源过度开发、水污染严重、地下水开采过度，供水安全形势严峻。
心细的“煮妇”们发现了自来水的变化。“以前我们这儿水浑、碱性大、水垢多，水壶两三天就会结一层厚厚的水垢，喝水都得买桶装水。”北京市丰台区星河苑小区居民梁怡说，现在家里的水质明显改善了，家里之前安装的净水器也拆了。
保障供水安全是南水北调工程的首要任务。东、中线通水以来，在京津冀豫鲁40多个大中型城市，南水已成为不少北方城市的“主力”水源。在北京，南水北调水占城区日供水量的73%，全市人均水资源量由原来的100立方米提升至150立方米；在天津，14个行政区居民都喝上了南水，从单一“引滦”水源变双水源保障，供水保证率大大提高；在河南，郑州、新乡、焦作、安阳、周口等11个省辖市全部通水，夏季用水高峰期群众再也不用半夜接水了；在河北，石家庄、廊坊、保定、沧州等7座城市1510万人受益，特别是黑龙港地区的400万人告别了高氟水、苦咸水，居民幸福指数明显提升……
治污先行水质升
南水北调，关键在水质，成败也在水质。南水北调东、中线工程水网密布，水系相连，污染情况复杂，治理难度大。数据显示，2000年，苏、鲁两省主要污染物（COD）入河总量35.3万吨，氨氮入河总量3.3万吨，分别超出要求COD、氨氮入河控制量6.3万吨和0.53万吨的4.6倍和5.6倍。
业内专家都知道，东线一期工程治污最难点在南四湖。这里是苏、鲁两省交界处，是我国北方最大的内陆淡水湖，总面积1780平方公里，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，承接苏、鲁、豫、皖4省32个县市区的客水，入湖河流53条。然而，南四湖地区的污染，集中了发达国家上百年工业化、城镇化进程中分阶段出现的环境问题，入南四湖山东各控制断面主要指标超标倍数在10倍至80倍。
要实现水质达标，化学需氧量削减率需达82%、氨氮入河量削减率需达84%。对此，业内专家忧心忡忡。
为了保证南水北调的水质安全，在2000年南水北调工程进入总体规划论证阶段时，国务院就定下了“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则。工程重点就是加强污水处理，实施清水廊道建设，完成苏、鲁两省治污及截污导流项目。
“先治污后通水”，水质达标成了沿线各地“硬约束”。江苏省融节水、治污、生态为一体，关停沿线化工企业800多家。山东省在全国率先实施最严格的地方性标准，取消行业排放“特权”，建立了治理、截污、导流、回用、整治一体化治污体系；主要污染物入河总量比规划前减少85%以上，提前实现了输水干线水质全部达标的承诺。
如今，在山东微山湖地区，水质的改善使周边生态环境重现生机；在江苏徐州，这个昔日的煤城，如今颇有江南水乡的柔美风韵。南水北调东线总公司相关负责人表示，东线工程治污成功，不仅探索出了一条适合南水北调东线实际的治污道路，还辐射带动了国家重点流域的水污染防治工作。有专家坦言，南水北调东线工程的开工建设，使山东省沿线治污提前了15年。
同时，为保护中线丹江口“一库清水”，国务院先后批复多个规划。通过规划实施，建成了大批工业点源污染治理、污水垃圾处理等项目，基本实现了水源区县级及库周重点乡镇污水、垃圾处理设施建设的全覆盖，使入库河流水质改善明显，水源涵养能力不断增强。
如今，汩汩清水就是最好的见证：东、中线一期工程通水后，东线一期工程输水干线水质全部达标，并稳定达到地表水Ⅲ类标准；中线水源区水质总体向好，中线工程输水水质一直保持在Ⅱ类或优于Ⅱ类。比如，进津的南水水质常规监测24项指标保持在地表水Ⅱ类标准及以上；北京市自来水硬度由原来的每升380毫克降到120毫克至130毫克；河北黑龙港地区告别饮用苦咸水、高氟水历史。
水清岸绿景更美
阳光下，河北滹沱河汊河河段，流水潺潺，宽阔水面中丛生的芦苇随着清风摇曳，不时有水鸟飞过。难以想象这里曾是常年干涸、垃圾遍地的河道。
面对水流哗哗作响的汊河，河北水利厅防汛办公室副主任于清涛向记者讲述了这些年的变化。“20多年来，滹沱河几乎常年无水，河道里全是沙坑丘陵，杂草丛生。自从南水北调东中线工程通水以来，水清、岸绿、景美，生态效果非常明显。”于清涛介绍说，记得滹沱河第一次通水时，附近居民纷纷来到岸边，十分兴奋。
干涸了几十年的滹沱河重现生机，是南水北调工程生态补水的一个缩影。2018年9月份，水利部、河北省联合开展华北地下水超采综合治理河湖地下水回补试点，向河北省滹沱河、滏阳河、南拒马河三条重点试点河段实施补水，截至2019年2月15日，累计补水5.8亿立方米，形成水面约40平方公里。
曾有专家表示，南水北调工程不是一般意义的水利工程，它承担了供水与探索解决生态问题的双重责任。生活在北京丰台区的朱莉坦言，自从北京通上了南水，不仅家里水质有了很大改善，周边环境也有了很大变化，如今一有空就带着孩子来到大宁调蓄水库边玩耍，“以前这边飞沙走石，环境很差，现在有了水库，碧波荡漾、群鸟嬉戏，到了夏天，周边绿树成荫，成了周边居民纳凉散步的好地方”。
南水的到来不仅提高了首都的供水保障率，也增加了首都水资源战略储备，密云水库水量已经突破25亿立方米，城区新增550公顷水面，显著改善了周边生态环境，促进水资源涵养恢复，改善重点区域城市河湖水质，提升了美丽北京形象。
“东中线一期工程全面通水以来，通过限制地下水开采、直接补水、置换挤占的生态用水等措施，不仅有效遏制了黄淮海平原地下水位快速下降的趋势，沿线的河湖水量也明显增加、水质明显提升。”水利部南水北调司副司长袁其田告诉记者，如今北京市、天津市、河北省、河南省、山东省的地下水水位均有所上升，水生态环境明显改善。在白洋淀上游，干涸了36年的瀑河水库近年来重现水波荡漾。保定市徐水区德山村62岁的村民代克山说：“现在的河道，又变回了我们小时候的模样。”
南水来之不易，如何平衡南水北调工程生活供水和生态补水的关系？据南水北调中线建管局总调度中心副主任韩黎明介绍，在不影响供水需求的情况下，统筹考虑长江、汉江流域来水情况，制定专项计划，相机补水。比如，2018年4月份至6月份，利用丹江口水库汛期腾库的情况，启动对河南、河北、天津等地的生态补水。
同时，坚持“节水优先”。记者了解到，南水北调工程沿线各地坚持“先节水、后调水”，以水定城、以水定产，用水不再“任性”。比如，天津精打细算用水，把水细分为5种：地表水、地下水、外调水、再生水和淡化海水，实现差别定价、优水优用；河北则在全国率先启动水资源税改革，“三高”行业用水税率从高设定，以税收杠杆促节水。
南水北调工程作为我国重大战略性基础设施，正在发挥着水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大作用，已经成为生态文明建设的示范工程。水利部南水北调司司长李鹏程表示，2019年南水北调工程管理工作将牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，贯彻落实2019年全国水利工作会议的安排部署，坚持问题导向，不断改革创新，完善体制机制，强化工程建设和运行监管，保障工程安全运行，提升工程综合效益，提升南水北调品牌，服务国家战略，保障水安全，不断开拓南水北调工作新局面。
2019年2月15日，南水北调中线干线工程建设管理局实时监测数据显示，南水北调中线工程已累计输水200亿立方米，惠及沿线河南、河北、北京、天津4省市5300多万人，500多万人告别了高氟水、苦咸水，大大提升了沿线百姓在水安全、水生态、水环境方面的幸福感和获得感。（经济日报·中国经济网 记者 吉蕾蕾）
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