21世纪经济报道记者 彭苏平 上海报道
这一两年兴起的造车“新新势力”中，黄宏生和他的创维汽车可以算是一家。
今年4月，创维集团创始人黄宏生正式对外界发布了创维汽车品牌，这个曾被誉为中国“彩电大王”的老企业家开始了他的第二次创业。
“新能源汽车的产值规模将是家电的10倍到20倍，可能高达100万亿以上。”在汽车行业变革的风口，黄宏生希望再次抓住时代的机遇。
对创维汽车同样饱含期待的，除了黄宏生，还有江苏省会南京市。相对少有人知道的是，创维汽车并不在创维集团体系内，而是由开沃汽车独立运营——后者是南京市为数不多的汽车总部企业。
2010年，黄宏生牵头成立了开沃汽车，次年，开沃汽车参与了南京金龙的重组，自此，南京金龙成为“创维系”公司，而开沃汽车也成为黄宏生布局汽车业务的重要平台。
今年6月，开沃汽车获评“2021年南京市独角兽企业”，是17家独角兽企业中唯一一家汽车制造业企业。有知情人士告诉21世纪经济报道记者，黄宏生曾经拯救了惨淡的金龙汽车，现在开沃汽车又成了唯一一家还在运营的新势力，南京对这个项目非常重视。
尽管有着不错的产业基础，但南京的汽车产量一直不算突出，最高年产量只有60万辆左右，近两年来整体产量还有所下降，因此，在新能源汽车高速发展的窗口期，南京很希望能搭乘好风，直上青云。
2018年底，南京发布了《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》，计划提出，到2020年，全市新能源汽车产量占全省一半以上，到2025年，产量在全国城市中排名前三——为了实现这些目标，南京很早就暗自发力，引进了不少新能源汽车项目，除了传统车企如长安汽车之外，还积极推动了数家造车新势力的落户。
然而，在造车新势力的招商引资上，南京出师不利。早期引入的博郡、拜腾、前途和知豆等车企状况频出，不是资金链紧张就是经营不善，项目基本都已停滞。眼看着隔壁合肥引进蔚来风生水起，南京只剩下一些传统车企的新能源汽车项目。
这就是南京发展新能源汽车产业的一大短板：目前没有一家特别突出的新能源整车明星企业，像上海的特斯拉、深圳的比亚迪——短期内，南京的新能源汽车产业还需要依靠传统车企的电动化转型来完成。
开沃汽车是下一张牌？
开沃汽车，全称开沃新能源汽车集团。官网介绍的信息显示，这是南京市唯一的新能源汽车总部企业，是江苏省唯一一家总部位于江苏的集研发、生产、销售于一体的新能源汽车及核心零部件生产企业。
起步于南京金龙，开沃汽车目前在商用车和乘用车领域均进行了新能源汽车的布局。资料显示，2017年南京金龙升级为乘用车整车生产企业，去年开沃首款纯电中级SUV天美ET5下线。
不可否认，当前无论是天美还是创维，在公众眼里的认知度都仍然偏低，不过，对于南京而言，开沃汽车很重要。有媒体曾援引知情人士表示，创维汽车扎根江苏，享受不少南京市政府的倾斜政策，南京市政府还希望创维汽车走高端路线，成为全国新能源汽车领域的龙头企业。
开沃汽车不是第一个被南京寄予厚望的。早年，拥有中外创始团队明星光环的拜腾汽车也是南京尝试突围的重要“法宝”。
2017年，拜腾汽车在南京经济技术开发区落户；次年，拜腾全球运营总部、智能制造基地及研发中心也相继落户。当时拜腾被列入江苏省重大项目之一，工厂规划总产能30万辆，得到了省市政府的高度重视。
有媒体报道，拜腾汽车首席事务官丁清芬曾经这样描述拜腾与南京市政府的关系：拜腾是南京市政府亲儿子，是好是坏都支持。
然而，南京却没能等到拜腾汽车起飞的那一天。2019年，原本计划在当年量产的拜腾汽车，迟迟没有等来本应在年中到位的C轮融资，公司艰难维系，2020年7月公司对外宣布暂停中国内地业务运营。
各方也在努力拯救拜腾。今年年初，拜腾汽车与富士康科技集团、南京经济技术开发区签署协议，合力推进拜腾首款车型的量产制造工作。对一家造车企业而言，产品出来了，总还有转机。
不过，富士康终究没有成为拜腾的白衣骑士。近期，拜腾汽车关联公司南京知行新能源破产清算案件开庭审理，不少媒体报道称，由于拜腾财务状况不断恶化，富士康已经停止与之合作的电动汽车项目。
从红极一时到曲终人散，拜腾基本上已经走完这一遭。而南京早年引进的多个造车新势力项目中，拜腾也不是唯一一家遗憾收场的。21世纪经济报道记者跟踪梳理，博郡汽车、长城华冠（前途汽车）、知豆汽车甚至银隆客车等全部不了了之。
2016年年底，博郡汽车落户南京浦口，随后在开发区建设了试制车间，据当地媒体报道，博郡项目将分两期实施，一期设计产能为10万辆纯电动乘用车。然而，2019年下半年开始博郡汽车就被曝资金链紧张，2020年也没有顺利完成对一汽夏利的收购，有媒体到浦口探访，发现博郡的工厂还只是“一片尚未整平、杂草丛生的荒地”。
2017年长城华冠与南京经济技术开发区签署协议，双方将共同打造新能源汽车产业集群，南京开发区还通过多种方式为其提供20亿元的资金扶持。长城华冠未在南京设立生产基地，但建立了研发中心和销售中心，然而后续却没了消息。
知豆汽车和银隆客车则是类似的情况，由于公司业务本身经营不善，在南京的产能就基本闲置下来。
南京汽车产业缺少一张“王牌”
南京如此积极地引进新能源汽车整车项目，是因为其汽车产业本身就不够强。尽管在江苏省内名列前茅，但与上海、深圳甚至重庆、成都等汽车制造大市相比，南京的汽车产量还太小了。
南京统计局发布的数据显示，近十年来，南京市汽车产量平均每年只有47.4万辆，在2017年达到64.7万辆的高峰之后连年下滑，2018、2019、2020年的产量分别为60.92万辆、41.79万辆、36.43万辆——近两年已经跌破平均值。
汽车是南京的四大支柱产业之一，但由于缺少本土车企，在中国汽车工业飞速发展的十年，南京显得有些被动。
实际上，南京的汽车产业拥有不错的底子，早年南汽集团曾风光一时。早在1958年南汽就成功制造出了我国第一辆轻型载货汽车，被誉为“中国轻卡领路人”，但后来由于进入乘用车领域后经营不佳，于2007年被上汽集团收购。如今，上汽在南京浦口的生产基地便是南汽的工厂改建而来，总产能40万辆。
除此之外，上汽大众、上汽大通、长安汽车、长安马自达也在南京建立了生产基地，21世纪经济报道记者不完全统计，它们的年产能分别为36万辆、10万辆、30万辆以及16万辆。
值得一提的是，长安汽车还在江宁区新建了新能源汽车工厂，规划年产能24万辆，该工厂预计于2020年6月投产，不过其投产情况并未有更多的公开信息。
这些工厂无疑为南京贡献了经济增长并带动了人口就业，但它们都不足以成为南京汽车产业的“王牌”，一方面，这些工厂的产能并不算太大，另一方面，这些车企的总部也并不位于南京，某种程度上南京只是承担了一些汽车生产的任务，这并不能真正促进南京汽车产业的崛起。
从这个角度而言，当前的开沃汽车对于南京的确至关重要。尽管开沃在南京建厂的同时还在全国多个城市布局了产能，并且南京工厂主要只生产客车，年产能也只有22万辆——但它的总部位于南京，是最有潜力成为南京“地标性”本土企业的车企。
开沃汽车官网显示，位于南京溧水开发区的南京金龙汽车生产基地，总投资50亿元，可年产2万台大中型客车、20万台轻型客车。在新能源客车领域，南京金龙已经崭露头角，近三年纯电动客车累计销量全部位列全国前三；而创维汽车，即开沃汽车的乘用车业务，全部由位于徐州的江苏开沃运营。
值得一提的是，在溧水开发区还有另一家新能源客车企业——比亚迪。比亚迪已经是当前市值最高的车企，在新能源汽车领域愈战愈勇，但它在南京的基地年产能只有6000辆。
发力新能源汽车产业
与整体汽车产量连年下降形成对比，近年来南京的新能源汽车产业展现出了不错的发展趋势。
数据显示，2019年，南京新能源汽车产量达到了7.7万辆，产量占全省的77%，占全国6.2%，在全国城市中排名第四，而近三年的新能源汽车产值也从2018年的300亿上升到850亿。
南京为打造新能源汽车产业地标已经设立了行动计划。根据规划，到2020年，全市新能源汽车整车产量占全省一半以上，主营业务收入力争达1000亿元，在全国城市中排名前五；到2025年，全市新能源汽车整车产量在全国城市中排名前三，主营业务收入力争达3000亿元以上。
第一阶段的目标是否达成尚不得而知，不过，面向更远的2025年的目标，南京正在全力奔赴。按照规划的要求，南京将着力建设江北新区（含浦口区）、江宁区、溧水区、南京经济开发区四个新能源汽车产业基地，责成四大产业基地所在区的“一把手”主动带头对接新能源汽车企业。
新能源汽车招商引资甚至已经成为南京普通民众的关切。南京市政府网站上，一位侯姓市民留言问道：“世界500强小米公司准备造车了，南京市有没有安排引进的事宜？”而南京市投资促进局也回应称，“小米新能源汽车项目，南京有关板块正在与小米集团进行洽谈对接中，下一步我们将持续关注小米在新能源汽车领域投资，积极争取该项目的招引。”
尽管整车项目落地有限，但南京的汽车产业综合实力还是非常有亮点的。21世纪经济报道记者查阅工商系统，注册在南京的、处于在业/存续、非经营异常、有实缴资本的业务涵盖汽车制造的企业共有1884家，其中，注册资本超过5000万的有239家。
南京市投资促进局发布的数据显示，目前，南京有近500家新能源汽车产业企业，每年新增企业30家以上，涵盖了整车、电池、电机、电控、电动空调及充电设施等全产业链，是国内新能源汽车产业链最全的城市之一。
这其中包括了LG化学、蔚然动力等明星企业，其中LG化学所在的LG集团2019年在南京的总产值已经超过900亿元，有望成为继苏宁和中石化后南京第3个产值过千亿的单一企业集团。
智能网联汽车也是南京颇为看重的细分市场。根据规划，南京新能源（含智能网联）乘用车的产销量，要在2025年力争达到100万辆，新能源（含智能网联）商用车的产销量则要达到10万辆。
作为发展智能网联汽车的基础设施之一，南京规划了几处智能网联汽车公共测试道路，目前在秦淮区白下高新区已经建成了首个省级车联网先导区，覆盖约15条道路、30个路口，总计10.67 公里的城市公共道路。此外，第二批三个公共测试道路也已经公示，包括建邺区江心洲、江宁区江苏软件园以及溧水区产业新城。
“南京发展新能源汽车的劣势是没有起来的新能源整车厂，优势是科研力量强、零件部件企业多、人才多。”有熟悉南京汽车产业的人士对21世纪经济报道记者表示，新能源汽车产业总体而言才刚刚起步，南京并没有丢掉机会。
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