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1月20日，江苏省十三届人大五次会议召开，代省长许昆林代表省政府向大会作政府工作报告。报告提出，今年安排12类50件民生实事，实行清单式管理、项目化推进，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。
省政府今年50件民生实事，都有哪些内容？“瞭望君”抓紧整理一份清单，一起来看！
完善卫生健康体系
1.新增建设40个农村区域性医疗卫生中心
在已建成160个农村区域性医疗卫生中心的基础上，今年江苏拟新增40个农村区域性医疗卫生中心，今年底基本建成200个。“瞭望君”发现，建设农村区域性医疗卫生中心是去年省政府民生实事之一，从2018年起已连续实施4年。
2.基本公共卫生服务人均补助标准提高到93元
基本公共卫生服务项目是针对城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。经费由中央、省级、市县各级财政按比例分担。在去年基本公共卫生服务人均补助标准88元的基础上，根据国家层面每年提高5元的增长机制，今年拟提高到93元。这种增长从2009年起已实施13年。
3.完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查235万人
目前江苏全省35-64岁农村妇女和城镇未就业妇女约700万人左右。按国家提出的“三年一个周期”要求，在已实施12年的基础上，今年江苏拟为235万35-64岁农村妇女和城镇未就业妇女提供宫颈癌、乳腺癌检查，以及相关健康知识宣教等服务。对查出的癌症和癌前病变患者，江苏还将提供转介、随访等服务。通过项目实施，提高“两癌”早诊率，降低死亡率，改善妇女健康状况。此项目从2010开始，已实施12年。
4.实施出生缺陷防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病愿筛尽筛全覆盖
在已实施4年的基础上，今年江苏将继续提供产前筛查和新生儿疾病筛查服务，实现目标人群全覆盖。
5.新设置30个院前急救站（点）
截至去年，江苏已建成740个院前急救站站点，今年拟新建30个站（点），按逐年建设要求，确保“十四五”期末达到国家文件要求。此项目从2016年开始，已连续实施6年。
6.改造提升80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆
中医馆依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医综合服务区进行建设。《江苏省基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设评价标准（2021版）》将中医馆分为三级、四级、五级，其中五级为最高等级。今年拟改造提升80个五级中医馆。到2025年，力争基本建成300个。
7.遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名
为加强基层卫生人才队伍建设，江苏省财政设立专项资金，用于奖励基层医疗卫生机构骨干医师。自2016年起，江苏开展基层卫生骨干人才遴选，今年计划遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名。
8.新建改扩建普通高中50所
在已实施3年的基础上，今年江苏拟新建改扩建普通高中50所，扩大普通高中学位供给，更好满足人民群众接受高中教育多样化需求。
9.100%义务教育学校提供课后服务
为贯彻落实“双减”工作意见，积极推进“双减”工作落地见效，今年江苏全省100%义务教育学校将提供课后服务，进一步提高服务质量，增强课后服务的吸引力，有效解决家长在孩子放学后接送难和辅导作业难问题。
10.改造提升700所义务教育学校教室照明
在去年完成800所义务教育学校教室照明的基础上，今年江苏将新改造提升700所义务教育学校教室照明，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。
力解“一老一小”难题
11.新增20家二级及以上综合性医院设立老年医学科
在目前二级及以上综合性医院设置老年医学科覆盖率达71%的基础上，今年江苏拟新增20家二级及以上综合性医院设立老年医学科，覆盖率超80%。
12.优化新增30家标准化护理院
在已建成310家护理院的基础上，今年江苏拟通过支持社会力量新建或有条件的公立医疗卫生机构转型等方式，新增护理院10家，重点支持苏北地区，实现所有县（市、区）护理院全覆盖；优化提升20家标准化护理院。
13.开展老年人运用智能技术培训50万人次
在已开展老年人运用智能技术培训58.94万人次的基础上，今年江苏拟组织培训50万人次，到2025年完成培训250万人次以上，以解决老年人运用智能技术出行难、支付难、就医难和高频活动场所活动不便等问题。
14.新增3万户困难老年人家庭适老化改造
困难老年人家庭适老化改造是指通过政府补贴的方式，优先对分散供养特困人员、城乡低保对象、低收入家庭等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭进行居住环境改造、配置辅具设施，不断提升居家养老的便利性和安全性。目前，江苏已适老化改造6.4万余户。今年拟对3万户困难老年人家庭进行适老化改造，到2025年实现新增10万户的目标。
15.新改造提升110个标准化农村区域性养老服务中心
标准化农村区域性养老服务中心，是按《江苏省农村区域性养老服务中心设置标准》，利用现有农村特困人员供养服务机构（敬老院）资源，强化照护能力建设，提升机构服务质量，在满足本地区特困人员集中供养需求的前提下，向本地及周边2-3个乡镇提供社会化养老服务。在已改造提升126个标准化农村区域性养老服务中心的基础上，今年江苏拟新改造提升110个，到今年底实现每个县（市、涉农区）建有3个以上的目标。
16.培训养老护理员5万人次
养老护理员培训，是今年江苏新增民生实事项目。目前，全省约有养老机构和居家社区养老服务组织的各类养老护理员5万人。今年江苏拟通过政府购买服务、委托培训等方式，培训养老护理员5万人次。今后每年培训一次，到2025年实现培训20万人次的目标。
17.新增100家普惠托育机构
在已实施2年的基础上，今年江苏拟新增普惠托育机构100家，推动普惠托育服务体系建设。
18.新建扩建120个示范性未成年人保护工作站（关爱之家）
示范性未成年人保护工作站（关爱之家）是指通过引入专业社会组织，为未成年人提供专业服务，并积极开展未成年人保护的政策宣讲、入户走访、信息摸排、风险评估等工作的机构。此项工作从2018开始，已实施4年。全省已建有标准化未成年人保护工作站（关爱之家）685个，今年拟新改扩建120个，到2025年全省实现乡镇（街道）覆盖率90%的目标。
19.实现孤独症儿童基本康复服务全覆盖
作为残疾儿童康复救助工作的一部分，孤独症儿童基本康复服务已实施多年。全省3.6万需要康复的儿童中约有1.2万名是孤独症儿童，且以每年1000名的数量在增加。目前孤独症专业康复机构不足，康复模式、方法、手段还未形成完备的体系，需加强专业康复服务。去年江苏在册康复训练孤独症儿童12469名，今年全省拟为1.2万名以上孤独症儿童提供规范化的基本康复服务，实现康复服务全覆盖。
20.新增建设5000个事实无人抚养儿童“梦想小屋”
事实无人抚养儿童，是指父母没有双亡、但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童。“梦想小屋”按照“三面改造、六物到位”建设标准，依托事实无人抚养儿童原有居住空间进行规划设计，对顶面、墙面、地面进行施工改造，定制配备床、衣柜、学习桌、台灯、窗帘、小书柜等。在去年建设5000个的基础上，今年江苏将新增建设5000个“梦想小屋”，确保两年建成1万个。
强化弱势群体帮扶
21.创建100个省级精神障碍社区康复服务示范点
江苏先有205个精神障碍社区康复服务点。作为今年新实施的项目，今年全省将通过创建100个省级精神障碍社区康复服务示范点，培育打造一批场所固定、管理规范、服务专业的示范单位，到2025年实现所有县（市、区）广泛开展精神障碍社区康复服务的目标。
22.为2万户困难家庭赠送“家电包”
向困难家庭捐赠家电爱心包，已实施2年，范围为苏北5市的12个省重点帮扶县（区）（共有低保对象、特困人员约19万户），对象为有家电需求的低保、分散供养特困人员、困难残疾人等家庭。在已向3.6万户发放家电包的基础上，今年内江苏将推动新获赠家庭不少于2万户。
23.新增16-59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务13000人
为就业年龄段缺乏就业能力和生活自理能力的无业智力、精神和重度肢体残疾人提供生活照料和护理、辅助性就业以及社会适应能力训练为主的服务，包括寄宿制托养服务、日间照料托养服务、居家照料托养服务。这是民生工程已实施10年，在去年完成新增托养任务15729名的基础上，今年全省拟继续新增1.3万人，到2025年实现完成残疾人托养服务7万人的目标。
提升社会保障能力
24.城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月187元
今年城乡居民基本养老保险省定基础养老金最低标准，拟按不低于8%的增幅，提高到每人每月187元，比去年提高14元，以进一步推动城乡居民养老保险待遇水平合理增长，保障和改善城乡老年居民基本生活。
25.城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准提高到每人每年640元；推动各涉农县（市、区）新增1个以上乡镇开展乡村公益医疗互助试点
今年全省城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准提高到每人每年640元，比去年提高30元预算。近年来，均按年增30元予以安排。
乡村公益医疗互助是基本医保之外的互助式补充保障。在已有118个乡镇开展试点的基础上，2022年年内将新增76个乡镇开展乡村公益医疗互助试点，实现参加互助的群众住院个人自付部分平均降低20%。
26.新建扩建150个城乡公益性骨灰安放（葬）设施
此项实事从去年开始，目前江苏城市公益性安放（葬）设施还很短缺，距离到2025年城市公益性骨灰安放（葬）设施覆盖率达到100%的目标，还差53个，今年将新改扩建17个城市公益性骨灰安放（葬）设施。
截至去年9月，江苏已实现乡镇公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖，但部分农村公益性公墓还存在设施老旧、服务质量和水平较低的问题，今年将改扩建133个农村公益性骨灰安放（葬）设施，到2025年，实现全省改扩建500个农村公益性骨灰安放（葬）设施的目标。
27.新增建设500个法律援助工作站点
在已完成785个法律援助工作站点的基础上，通过省市联动，省级加强组织实施，今年拟新增建设500个，明年再建设500个，到2025年确保法律援助服务网络全面覆盖。工作站点标准化规范化建设达到较高水平，较好满足基层困难群众法律服务需求。
大力促进就业创业
28.新培育高素质农民15万人
培育高素质农民已实施7年，完成培育15万人。今年拟面向广大小农户、规模经营户和涉农院校农科专业大学生等，分层次、分类别实施高素质农民培育工程，开展农业职业技能培训、新型农业经营主体带头人轮训和涉农专业大学生创新创业培训等，全年共培育15万人，到2025年实现“十四五”期间培育75万人的目标。
29.新开发5万个就业见习岗位
就业见习是人社部门帮助青年人积累实践经验、增强就业能力的公共服务项目。在已开发见习岗位10.86万个的基础上，今年全省拟开发5万个就业见习岗位。
丰富文化服务产品
30.新增建设200个江苏智慧广电乡镇（街道）
在去年建成200个智慧广电乡镇（街道）的基础上，今年全省拟新建200个，力争到2025 年实现现有农村广电有线网络全面升级改造、全面覆盖。
31.继续向25万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴
有线电视基本收视维护费按8元/月定额收取，对经济薄弱地区农村低保对象基本收视维护费按不低于省定收费标准的50%即4元/月进行减免。在已实施8年的基础上，今年拟对全省市县财政综合保障能力第三、四、五、六档地区农村低保户收看有线电视继续给予基本收视维护费减免，涉及约25万户。
32.扶持经济薄弱地区“送戏下乡”2800场，培育优秀群众文化团队200支，辅导培训群众文艺骨干5000人
在已实施15年基础上，今年江苏拟对经济薄弱地区继续开展“送戏下乡”补贴2800场。今年拟培育优秀群众文化团队200支、辅导培训群众文艺骨干5000人，打造群众身边不走的文化队伍。
33.新建改建100个体育公园（广场），新建500公里健身步道；为100个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务发放补贴
在去年新建改建体育公园（广场）139个、新建健身步道815公里的基础上， 今年拟新建改建100个体育公园（广场）、新建500公里健身步道。在去年实现118个大型公共体育场馆免费或低收费开放的基础上，今年拟继续为100个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务发放补助资金。
34.新增建设20条森林步道
森林步道是指穿越生态系统完整性较好、知名度较高的重要山脉和森林等区域，串联一系列重要的自然和文化节点，以森林资源为主要依托，以徒步旅行为主，为人民群众提供丰富自然体验的带状休闲空间。
在2021年已成建16条森林步道的基础上，2022年拟新建20条，到2025年实现建成100条的目标，建成跨越我省重要生态区域，串联重要自然和文化节点的生态廊道系统，满足人民群众日益增长的自然体验需求。
提升城市安居水平
35.新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成13万套，新开工（筹集）保障性租赁住房14.8万套（间）、基本建成7.3万套（间）
在去年新开工城镇棚户区31.09万套、基本建成15.51万套基础上，今年拟新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成13万套，到2025年改造60万套以上。
在去年实现新开工筹集9.56万套（间）的基础上，今年拟新开工（筹集）保障性租赁住房14.8万套（间），基本建成7.3万套（间），到2025年新开工（筹集）保障性租赁住房58万套。
36.新开工改造城镇老旧小区1405个
在去年开工改造1130个老旧小区的基础上，今年拟新开工改造1405个，重点改造2000年底前建成的老旧小区，以补齐基础设施、市政管网、适老化改造、雨污分流等短板。到“十四五”期末，全省力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。
37.新增10万个公共停车泊位，引导有条件的单位向社会开放车位
“停车便利化工程”是江苏省委省政府2017年《全省城市治理与服务十项行动方案》中提出的主要任务之一，在全省累计新增公共停车泊位80万个的基础上，今年拟新增公共停车泊位10万个以上，并引导有条件的单位向社会开放车位。
38.新增建设100处“乐享园林”小型绿地活力空间
“乐享园林”小型绿地活力空间，是居民身边可休憩、可交往、可健身的高品质绿色生活空间，便捷可达、功能多元，包括口袋公园、城市绿道、公共空间林荫化、绿色碳汇空间等。今年江苏拟新增100处“乐享园林”小型绿地活力空间。
39.新增4000个公共地下空间4G/5G信号覆盖
公共地下空间是指商务楼宇、住宅小区等场所的公共地下区域，截至2020年底全省公共地下空间约5万个。今年拟新增4000个公共地下空间4G/5G信号覆盖，提升住宅小区及商务楼宇等公共地下空间信号覆盖率，其中交通枢纽、大型场馆、甲级写字楼、星级酒店、购物中心、大型商超、甲级医院等公共地下空间4G/5G信号覆盖率95%，强化在突发事件时的应急通信保障，提升群众信息消费体验。
改善农村生活环境
40.新改建1500公里农村公路、500座桥梁；新治理400公里农村骨干河道；新建550条农村生态河道
今年全省拟新改建农村公路1500公里，桥梁500座。到2025年，基本实现全部规划发展村庄和农村地区重要节点等级公路通达。今年拟新治理农村骨干河道400公里，有效提高区域防洪除涝与灌溉供水能力，助力水美乡村建设。今年拟新建农村生态河道550条，通过河道清障、水系连通、岸坡整治、生态修复、长效管护，加快推进农村生态河道建设，提升县域农村生态河道覆盖率。
41.交邮融合，推进稳定运营100个乡镇客运站邮政快递服务和100条交邮融合示范线路，服务农民快递收寄700万件以上。
今年全省拟稳定运营100个乡镇客运站邮政快递服务点和100条交邮融合示范线路，服务农民快递收寄700万件以上。
42.创建120个省级特色田园乡村
在已有446个“江苏省特色田园乡村”基础上，今年全省继续创建120个，到2025年建成1000个。
43.整村推进农村厕所革命，完成687个行政村无害化卫生户厕提升改造任务
到“十四五”末，全省农村除无人户或其它特殊情况外，全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕，推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变，逐步提高厕所粪污接管处理率和资源化利用率，健全完善长效管护机制。这是新实施的实事项目，今年拟实施整村推进农村厕所革命，涉及行政村687个。
加强公共安全保障
44.全面完成15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管更新改造
燃气管道有灰口铸铁、PE、钢制等多种材质，每种材质的使用年限不尽相同。在“十三五”期间全省完成城镇老旧燃气管道改造2933公里的基础上，今年拟对使用15年以上、材质为灰口铸铁的城镇老旧燃气管道全部实施更新改造。
45.新实施农村公路安全生命防护工程3000公里
在去年完成3000公里的基础上，今年全省拟继续实施3000公里农村公路安防工程，到2025年，基本完成农村公路安全隐患治理。
46.改善2000家村卫生室药品储存保管条件
目前全省1.5万家村卫生室中尚有部分未配备医用冰箱，不利于需阴凉保管药品和冷藏冷冻药品的储存保管。今年拟为2000家药品储存保管条件相对薄弱的村卫生室配备医用冰箱，重点向苏北农村地区倾斜，以提高药品质量管理硬件水平，更好保障农村群众用药安全。
优化基层公共服务
47.改造提升和新建300个社区综合服务中心
目前，江苏已新建改造社区综合服务中心1743个，城乡社区综合服务中心达标率为87.6%。今年将改造提升和新建300个城乡社区综合服务中心，到2025年实现达标率90%以上的目标。
48.新培育7.4万名村（社区）法律明白人
在去年已培育12.9万名“法律明白人”基础上，坚持省市联动，组织推动各县（市、区）加大培育力度，再新增“法律明白人”7.4万名，到今年底共培育20万名以上，实现基层治理网格“法律明白人”高质量全覆盖。
49.新建132个“15分钟医保服务圈”省级示范点
在去年完成32个“15分钟医保服务圈”示范点建设的基础上，今年拟继续依托乡镇（街道）便民服务中心，建设132个“15分钟医保服务圈”省级示范点。
50.启动新建江苏省精神病专科医院，作为“十四五”时期省政府重大民生实事项目持续实施；启动江苏省强制医疗所项目前期工作，作为“十四五”时期省政府重大民生实事项目持续实施
落实江苏省人大常委会关于检查《精神卫生法》实施情况报告审议意见，按国家和省相关规划文件要求，启动启动新建江苏省精神病专科医院和江苏省强制医疗所项目前期工作，作为“十四五”时期省政府重大民生实事项目持续实施。
整合 新华日报记者 陈珺璐
编辑: 卢晓琳
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