生鲜电商平台上，划线价499元的炒锅现在只售199元；打车平台声称用户填写手机号即可领60元优惠券；培训机构表示连续打卡365天可全额退款……这些常见的宣传套路背后可能指向不正当竞争。
1月11日，在市场监管总局价监竞争局的指导下，广东省市场监督管理局在佛山举办第二期广东省反不正当竞争执法大讲堂活动。南都记者获悉，现场公布了12起反不正当竞争执法指导性案例，包括广州钱大妈公司虚假宣传及价格违法案、深圳智硕云群控案、沃尔玛虚假用户评价案等。
据广东省市场监管局副局长、新闻发言人张文献介绍，2019年-2021年间，广东省市场监管系统共查处不正当竞争案件1791宗，罚没9314.77万元。案件涉及保健食品、防疫产品、房地产等民生领域，也包含教育培训、电商、网红直播等新消费、新经济领域。
划线价有假、实际销量夸大，一生鲜平台被罚50万
南都记者盘点发现，此次公布的12起指导性案例，有5起涉及虚假宣传，侵犯商业秘密和不正当有奖销售案各有两起，利用技术手段妨碍他人网络服务和实施商业混淆案也分别有1起；还有1起案件涵盖价格违法、虚假宣传、传销等多类型违法行为。
12起案件信息。
在钱大妈案里，市场监管部门查明生鲜电商容易触犯的三种违法行为类型，并揭开了当事人展示虚假销量数据的真实情况。调查显示，广州市钱大妈电子商务有限公司在小程序商城销售的商品“德国康巴赫304不锈钢蜂窝炒锅”，展示价格信息为现价199，划线价499；“广垦花生油5L/桶”，展示价格信息为现价89.9，划线价158。经查询后台销售数据，这些商品均未以上述划线价格销售过。
此外，部分商品如“进口加力果400g±40g/份”显示已售54670件，但真实销量只有3775件。还有一些限时折扣商品，在促销页面未按照有关规定，标明折价促销期限和折价基准。因平台展示的商品价格信息、促销信息、商品销量信息存在多个违法行为，广州市钱大妈电子商务有限公司被处以罚款50万元。
同样因为虚假数据宣传行为，沃尔玛（中国）投资有限公司领到30万元反不正当竞争罚单。执法机构发现，山姆会员商店App用户如果未及时对真实交易的商品作出主动评价，后台系统将会自动默认五星好评，并计算在好评率里进行展示。监管认为，虚假的好评率数据是对既有消费评价的曲解，并将对潜在消费者形成明显的误导，构成虚假宣传。
另一起虚假宣传案则与当下火热的直播带货有关。2021年7月，邦赢（广州）企业管理有限公司在两场直播带货活动，主播提到的部分宣传内容并无提供依据和证明材料。比如为推广某品牌，主播宣称“你们去任何地方买，都没有低于这个价的”，还称桑葚干含有的花青素是自然界最牛的抗氧化剂，直接吃泡着喝都可以。
根据《反不正当竞争法》第八条第一款规定，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。据此，执法机关责令当事人停止违法行为，并处罚款40万元。
本次通报的还有一起案例揭开“看房套路”——当事人惠州市银河系实业有限公司通过在样板房入户左侧实墙外的采光井空间加建楼板并加设栏杆，形成一个6平方米入户花园，构成4房2厅2卫房屋结构，但实际建设交付的房屋差了一个房间。
执法机关认为，该房地产企业虚假宣传“N 1”户型行为，属于对其商品作引人误解的商业宣传，责罚40万元。
60元打车福利免费送？有奖销售暗藏套路
本次公布的指导案例中，有一起涉及多种类型违法行为，当事人不仅实施虚假宣传、价格欺诈，还布下了传销的陷阱。
佰领大数据服务（广州）有限公司在其微信公号进行520促销活动，一些商品毫无依据地宣称“适用癌症病人，帮助放化疗后病人修复基因，提高免疫力”等治疗功效，还有部分商品标示的原价与促销价相差达到10倍之多。
执法机构还发现，该公司利用佰领优品平台销售化妆品、日用品和食品的过程中，采用会员制的经营模式，购买一定金额商品获得分红返利的会员资格，通过会员推荐形成上下线关系，并以下线的消费金额为依据来计算和给付上线报酬。
这些行为分别违反《反不正当竞争法》《价格法》和《禁止传销条例》的有关规定，当事人最终被合计罚没86.5万元。
南都记者注意到，两起不正当有奖销售案，则关注到平台常见的销售套路，一些诱人的优惠条件让用户误以为捡了大便宜，实际暗藏玄机。
执法机构调查发现，2020年12月10日，南京领行科技股份有限公司广州分公司运营的“T3出行广州”微信公号发布“60元打车福利”促销活动信息，称消费者识别二维码、填写手机号即可领取到打车优惠券。但在用户提供手机号后才被告知，这其实是3张7折折扣券，每张最高抵扣金额为20元。
换句话说，消费者要真正享受60元的折扣优惠，前提需要打车三次且消费金额合计达到200元。执法机构认为，当事人未明确优惠券的类型，数量及使用规则等信息，属于《反不正当竞争法》规制的“有奖销售信息不明确，影响兑奖”的行为，据此罚款5万元。
原以为能免费获得福利，结果却设置数次消费的兑奖门槛，有专家点评，这种以隐瞒关键信息开展的有奖销售活动是侵害消费者知情权的不诚信经营行为，影响了市场公平竞争秩序。
另一起有奖销售案中，当事人则通过修改规则、增设条件来影响用户兑奖。案例显示，2020年5月-2020年9月，深圳市快易典教育科技有限公司推出“打卡全额返”促销活动，声称连续打卡365天可全额退款。但后来该公司变更了活动规则，其中单方面将用户跨年级学习、跨学段学习、上学期间打卡、上学期间学习等情形认定为虚假提供资料骗取退款，取消用户兑奖资格。
因违反《规范促销行为暂行规定》《反不正当竞争法》规定，深圳市快易典教育科技有限公司被罚40万元。广东市场监管局提醒，经营者在有奖销售前，应当明确公布奖项种类、参与条件、中奖概率、兑奖条件等信息，不得变更，不得附加条件，不得影响兑奖。
新型网络不正当竞争行为引监管关切
南都记者统计发现，本次通报的案例中，针对深圳市智硕云科技有限公司的罚款数额最高，共计300万元。
这家公司运营的“智硕云”群控管理系统，宣称可帮客户通过电脑PC端操控某短视频App，实现虚假账号批量登录、模拟刷视频养号防封号功能、关注大V视频及粉丝、私信粉丝、评论、自动发布作品等操作。
执法机构认为，这种行为实际是利用短视频平台生态系统市场成果，为自己或他人不正当谋取商业机会从而获得竞争优势，而且制造了大量虚假访问和流量，破坏短视频平台的精准分发机制和评价体系。此举违反诚实信用原则和公认的商业道德，扰乱公平竞争市场秩序。
据南都记者了解，《反不正当竞争法》第十二条第二款明确，经营者不得利用技术手段，妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。其中第（一）项至第（三）项列举了包括未经同意，插入链接、强制进行目标跳转；强迫用户修改、卸载；恶意不兼容等情形，第（四）项则是兜底条款。
在“智硕云”群控案中，广东省市场监管部门首次运用《反不正当竞争法》第十二条第二款第（四）项的兜底条款对违法行为进行认定处罚。有专家点评，该案的成功查处对全省各地查处同类型案件起到很好的示范指引作用。
当天，国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄出席执法大讲堂活动并致辞。他提到，监管执法不是为处罚而处罚，而是要营造公平竞争的营商环境和市场环境；希望广东继续走在前列，发挥典型案例的指引作用，为全国反不正当竞争执法提供更多经验。
袁喜禄表示，随着网络经济、数字经济、平台经济的蓬勃发展，新的商业模式、经营模式以及企业间的竞争模式快速发展变化。特别是平台经济的跨界融合，衍生出许多新型不正当竞争行为，给市场监管带来新的挑战。
他在会上透露，针对网络不正当竞争行为的监管执法将是今年的重点工作，希望通过行为规制给资本划出“红绿灯”，为竞争行为提供指引，同时把握经济发展趋势、发挥市场监管的作用。
南都记者注意到，针对一些传统不正当竞争行为通过“技术加持”转移到线上的问题，市场监管总局于2021年8月发布《禁止网络不正当竞争行为规定（征求意见稿）》，其中特别回应了网络领域中存在的虚假宣传、虚假交易、二选一、“杀熟”等热点问题。
采写：南都记者李玲 陈养凯 通讯员粤市监
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