49年前的今天，1966年1月28日，中国政府推行计划生育政策。1960年代末中国人口急剧增长，因人口压力巨大，政府最终设立国家人口和计划生育委员会（计生委），计划生育成为中华人民共和国国策，此后计划生育逐步强化实施。随着时间的流逝，计划生育也在逐渐变化，2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。2015年1月26日，在上海市政协委员现场咨询会上，上海市卫计委家庭发展处处长樊华告诉记者，经市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。“单独二孩”遇冷计划生育政策再次成为热点话题。下面小编带你走进中国“计划”生育的历史。
2015-01-28 15:57:43 海外网
公元前221秦统一，我国人口大约为2000万人；西汉时期人口迅速增长到5959万人；经过东汉、三国、南北朝、隋朝的朝代更迭和连年战火，人口又锐减至2000万人。
唐代中国历史上出现了前所未有的繁荣，鼎盛时期人口达到了5000多万，但由于“安史之乱”，唐朝末期人口又降至2000多万以下。
北宋采取一系列均田法、减税法、招抚流民、奖励农桑、兴修水利等经济增长和人口繁殖措施，100多年的政策使得人口突破了1个亿。
元朝民族矛盾尖锐，农民起义不断，人口又降至5000万。
明朝采取鼓励垦荒、抑制豪强、实行屯田等政策，在短期内人口迅速增加，明末战乱不断，人口由1.1亿降至8000万。
清朝政治稳定、生活安逸，人口急剧膨胀至4亿，1840年以后受鸦片战争和太平天国战争的影响，人口锐减为2.7亿，1894年战乱结束后，人口恢复到4亿。
1911年后的民国时期，经历了辛亥革命、北伐战争、抗日战争、解放战争，到1949年新中国成立，人口达到5.4亿。
全国解放后，长期战乱局面结束，形成第一次人口增长高峰。1954年以后，党和政府曾号召和推行计划生育，但仅开展了宣传工作，没有制定具体措施，收效不大。
建国之初，我国人口开始了快速的“转变增长”，即死亡率下降、出生率居高不下，结果人口增长加快。马寅初发现并抓住了人口增长太快与国民经济不相适应的种种矛盾。
1958年2月，在一届人大五次会议上，马寅初和邵力子两位先生再次提出节制生育的主张，但已经与当时的政治气氛“不合拍”。
实际上，计划生育是由毛泽东创造的一个词汇。1956年10月，毛泽东在接见外宾时说：“夫妇之间应该订出一个家庭计划，规定一辈子生多少孩子。“
1957年反右扩大化以后，认识上不一致，加之1959-1961年三年自然灾害，人口出现低增长、负增长。计划生育工作也停止了。
“二五计划”生产急速扩张，需要大量的劳动力，毛泽东开始转变对“节育” 的态度。1958年1月28日毛泽东在最高国务会议上认为“人多好”，“现在还是人少”，同时他还认为当人民有文化了，就会自行“节育”。所以从1958年至1961年，“计划生育”几乎陷入停顿。
1962年以后，人口开始出现补偿性生育，党中央、国务院开展计划生育工作，取得了一些成效。
随后又因十年文化大革命，人口迅猛增加，1966-1971年，每年净增人口2000万以上。形成了第二次人口增长高峰。
1971年7月8日。国务院批转了卫生部等《关于做好计划生育工作的报告》，指出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导，力争在第四个五年计划内，做出显著成绩。人口增长开始减速。
1982年9月，中共第十二次代表大会将计划生育确定为基本国策。1993年9月，首届中华人口奖特别荣誉奖授予马寅初。图为当时的宣传画。
1991年，中共中央、国务院作出了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确提出落实现实现行生育政策、严格控制人口增长。
20世纪70年代计划生育开始实行，1982年被确定为基本国策，2002年升级为人口与计划生育法，计生标语一路风雨相随。“该流不流，扒房牵牛”等等，无异于是对人身、财产权利的公然漠视与无情践踏，令人触目惊心。
命令式、强制式、威迫性标语的清理，温馨和谐、通俗易懂、贴近民心新标语的推荐，是难能可贵的转折。给予温情标语以更多有形无形的生存空间，潜移默化，融入百姓生活，人们感知并冀望着，人口和计划生育工作重塑人性管理、依法行政、优质服务的新形象。
2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，指出今后的主要任务是稳定低生育水平、提高出生人口素质。
2001年12月，九届全国人大常委会第二十次会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，标志着我国人口与计划生育工作开始全面纳入法制化轨道。
2006年12月，中共中央、国务院作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，明确提出人口和计划生育进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的阶段。
2012年怀柔区人口计生委在人口文化园开展《人口和计划生育法》实施十周年宣传活动，向过往群众发放书籍、折页、避孕药具、扑克、T恤等计划生育宣传品，广泛宣传人口和计划生育法律法规和避孕节育等生殖健康知识。
2014年，中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文播发。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
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