一、宪法的本质
现代宪法的灵魂在于这样两个基本点：一是对权力的限制；二是对权利的保护。宪法是由神治、人治过渡而来的，它规范了国家各权力主体的地位与关系，界定了人民的权利和义务，以及这些关系的运作方式及可容许的边界。其中对权力的限制方面，最重要的是要体现在它对国家最高掌权者的限制上。完善的宪法容不得一丝一毫个人崇拜的痕迹。在对公民权利的保护方面，最重要的是它要体现对最弱小无助者的保护。完善的宪法必须清晰、充分地说明和保障基本人权。
从上述阐述的观点可以看出：宪法的权力限制的对象是执政者，权利保护的对象是全体公民（当然也包括作为公民的执政者）。那么宪法是如何限制执政者的权利和保障公民的权利的呢?
宪法作为一国的根本大法——母法，就有着她独特的地位。第一，她在限制执政者权利方面通过规定国家机关的权利来明确国家各个机会部门的职能，防止各部门越权或者非法利用自己的权利。在国外一些国家的宪法中，只规定了国家的权利，而未规定公民的权利，意味着除了宪法规定的国家的权利以外的其他权利都是公民的权利，这样的规定是有效的避免了当出现了一个权利既未在国家权利中规定也未在公民权利中规定，从而无法确定它的归属这样一个尴尬的局面。这样的规定也是更好的限制执政者的权利，防止执政者通过自己的权力把这样一个归属不清的权利划归自己名下，使得执政者的权利无限扩大而损害公民的权利。[1]第二，宪法是制定其他的法律的依据，一切的法律都不得违背宪法。不管从法律的制定程序，还是实体法的制定，宪法的根本性是不可动摇的，这样的本质也很好规范了当权者制定法律的随意性，法律必须要体现宪法的基本原则，而宪法的本质的中心就是权利的保障和权力的制约，因此这也使得一个国家的法律体系都在保障公民的权利，对权利的限制。
