（1）开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。
（2）主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。
（3）结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”
下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。
扩展资料：
范文：
（发文单位名称 ） 关于 （发文事由） 的复函（文种）
×××:
（单位） 关于 （来函的标题） 的来函收悉。 （有关工作） 计划，经（单位）上报已下发到 （有关单位货部门） 。关于 （具体计划或工作问题），要求应按照 （工作执行标准）的计划形式，要 （向有关部门） 说明。
因此，关于 （发文的事由）问题，应以 （工作计划或标准） 计划为准
×××（公章）
×年×月×日
复函格式结构：
1、开头 明确写清楚发函的缘由，概括交代发函的目的、根据。 然后用过渡语"现将有关事项函复如下"等引起下文。 缘由部分先引叙来文的标题和发文字号，如"×年×月×日贵单位来函收悉"或"×字×号函悉"，然后写"经研究决定函复如下"为过渡语。
2、主体 主体是复函的核心部分，要用简洁得体的语言把要告诉对方的问题、意见讲清楚，使对方接到函后能快速了解来函的意图，准确作出反映，叙写清楚。 答复事项要有针对性。
3、结尾 一般用礼貌性的语言向对方作出答复，如给予支持、帮助或合作，或提出希望和要求等。
4、结束语 一般为"此复"、"特此函复"等惯用语。
5、落款 由发文机关和成文日期组成。 发文机关写全称或规范化简称。成文日期要用汉字写明年、月、日,加盖公章。
