三公九卿是谁创的

三公九卿制创始于秦朝。为秦始皇接受李斯建议所制，以皇帝为尊，下有三公九卿，这一制度沿用约达800年，在中国历史上留下了浓重的一笔。

秦王朝在确立皇帝尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是三公九卿制度。三公，即丞相、太尉、御史大夫。九卿，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。