以包代管什么意思（以包代管怎么解决）

这是指把本单位应管理、执行的任务以分包的形式，发放给下属。让承包的人员代为管理，并执行督察作用，以减轻本单位人员压力的一种方式。

        以包代管是指工程或行政监督检查职能等通过将责任和权利等以合同形式分包给别的单位、企业等，发包方对安全、质量等不再管理。

       以包代管的弊端：有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有达到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。