安全管理两张皮指什么

两张皮：指制度与实际执行不一致；

安全管理：应制度与实际执行一致；

目前我们处于严格监督阶段，也就是依靠强制手段进行安全生产管理，比如开车要系安全带，不管你愿意不愿意，舒服不舒服，如果不带就扣分罚款。

强制手段的前提在国家是法律，在公司是制度，也就是要做到“有制度可依”。