申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引申，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。考生在申论写作过程中必须明确以下三点：
一、清楚论述特定事实
包括：材料中出现的特定事实的表现，特定事实出现的影响，特定事实中特定问题出现的原因和对策。这些是对一个特定事实论述清楚的几个部分。在论述清楚后要对其进行论证和深化。
二、明确申论主要论述类型的写作区别
申论文章是特殊的议论文，其主要分为正论、策论、析论三种类型。根据上述三种不同的类型，其包括的组成部分和侧重部分也是有所不同。正论问对特定事实的几部分的组成几乎是均等，策论主要侧重对策，析论主要侧重分析原因。
三、明确申论“论”的特点
明确以上内容后就要分析其“论”的特点。“论”首先体现是论文的三要素：论点、论据、论证结构。即：论点是中心思想，论据是材料中的事实材料和理论材料以及自己的积累，论证结构是一个完整的论证方式和结构。
上述现象的出现都是因为在下笔前没有写作框架。完整的写作框架应包括论述的标题、首尾段、中间段落以及资料来源，还有论证结构。这也是“论”的另一层含义，即“论”体现在论证内容上组织安排，即论证“论点”时，选取的多种论据是否可以证明“论点”，同时在提出原因和对策时论证的结构是否恰当，以及语句、段落之间过渡是否流畅。
