通告是上行文还是下行文（通知可以是平行文也可以是下行文）

是下行文

上行文有报告、请示、议案。平行文指的是函，下行文包括命令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要。上行文即下级机关向上级主管机关的行文，如请示、报告、意见等。下行文即上级机关对本机关下属单位的行文，如中央给所属各部委和各省、自治区、直辖市党委的发文；省政府给各委、办、厅、局和各行政公署、市政府的发文等。这方面使用的具体文种主要有指示、意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等

通告是下行文。通常上级单位发布的带有指示性周知性的公文，叫通告。上行文是下级单位向上级单位的请示汇报请求的公文，一般叫报告或请示。