通告属于是下行文。通告是适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文。是知照性下行文，具有鲜明的告知性，一定的制约性等特点，因其内容多涉及具体的业务活动或工作，所以，通告在内容上还具有专业性的特点。通告的使用面比较广泛，一般机关、企事业单位甚至临时性机构都可使用，
通知一般都是下行文、因为通知只有上级发出:下级对上级行文都应该汇报、才料反映等
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