其实很简单，就是一种经济手段，刺激发现经济方法。具体就是由于失业或者贫困，政府进行大型的基础设施工程如修路，招募工人来干活，既解决就业贫困问题，又带动相关行业发展，发展了经济。
美国之前一直用这种方法，用增加工作来代替社会救济
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