北安为什么被黑河代管

黑龙江省黑河市，北安市，为什么被黑河市代管？

这是个历史遗留问题，黑龙江省黑河市的前身为黑河地区行政公署，北安市前身为黑河地区行政公署北安县，北安县改市后为黑龙江省计划单列市，行政上归黑河市代管，因为上述历史原因所以行成了现在的局面。