什么叫白皮书

白皮书是一种政府或机构发布的详细报告，主要介绍某一问题或某一领域的政策、规划、建议等。通常白皮书的撰写由相关专家或机构负责，内容比较权威。白皮书旨在为政策制定者、专业人士和公众提供决策参考和理论指导。