为什么说明朝内阁不是正式机构

明朝内阁不是正式机构的主要原因，有以下几个方面。

第一，明朝内阁制明成祖设立开始就不是一个正式的机构。内阁成员提出的建议必须得到皇帝的允许，才能够实行。主要的权力都集中在皇帝手中，票拟制度的实行必须得到皇帝的批红才行。

第二，内阁大学士的建议必须得到皇帝的允许，才能够实行。