海拉尔区由市区和郊区两大部分构成。市区自然分为河东、河西、建设街道和铁道北4个区域。环境三面环山,二水(伊敏河、六二六小河)中流。市区设有胜利、呼伦、健康、正阳、靠山、东山6个街道办,郊区设有哈克、奋斗2个镇和建设办事处。市区、郊区共设有46个社区居委会,17个行政村,93个村民小组。其中,奋斗镇6个行政村,23个村民小组,6个社区委员会;哈克镇6个行政村,44个村民小组,1个社区委员会;建设办5个行政村,26个村民小组,4个社区居委会;正阳办7个社区委员会;健康办7个社区居委会;靠山办4个社区居委会;胜利办7个社区居委会;呼伦办6个社区居委会;东山办4个社区居委会。