一、规范约束作用
公务管理的过程，归根结底是一个使人社会化的过程，这就要求社会在不同时期不同方面不断出现约束人们行为的规范。
二、领导指导作用
这是公文作用的最集中体现。各级党政机关都在特定范围内担负着组织、指挥和管理的职责，实施这些职责的基本工具就是公文
三、知照联系作用
各级党政机关的工作活动不可能是彼此孤立的，各部门之间要经常发生比较多的联系，进行频繁的公务信息交流。公文是各级党政机关之间进行公务联系和交流的桥梁和纽带，是推动公务活动协调运转的工具
四、宣传教育作用
执政党进行政务管理，总是要通过严密的组织系统，将自己的意图和政治主张以下发公文的方式，传达贯彻到各级机关和单位。这样，公文就成为十分重要的宣传教育载体，不仅是工作的重要依据，也是宣传教育的很好教材。
五、凭证依据作用
公文作为党政机关进行公务活动的工具和文字记录，在传达意图、联系公务、交流经验的同时，也都具有凭证和依据作用。
公文是各级党政机关进行公务活动的重要工具。这里所说的“公务”，分为政务和事务两大方面。用公文办理公务，即以文字的形式实施管理、履行职能、加强管理。公文及其运行全过程本身就是公务活动的重要组成部分，它是为了适应管理工作的需要而制作和使用的，具有最为直接的应用性。
