一.社会扶贫线的确立
一般而言，在我国定义中，贫困人口有两类人共同组成，一是 “穷民”，什么意思呢，就是鳏寡孤独这四种人，另外一部分其实才是今天要讲的对象“贫民”，什么概念呢？就是经济匮乏者。
加上宋朝的建立其实是建立在隋唐五代的动乱之后的，之前的战争导致了不少人无家可归，财物全空。宋朝为了长治久安，自然会选择加大扶贫力度，保证不会让贫民因为吃不饱饭而造反。
二.完善的制度
设置常平仓、义仓以及社仓。常平仓制度，本来是一种用来平衡粮价的制度，但是在这里发生了改变，变成了专门用于救济平民，其他政府机构不得挪用。
2.青苗法。
除了完善的救济仓储制度以外，青苗法对于宋朝的救济来说也是功不可没。北宋熙宁年间，号称“取天下之财 ，以供天下之费”的王安石变法中，王安石也为了解决贫民的问题，而特意根据自身的经验提出了“青苗法”这一颇具创意的方法。
三 .完善的救治制度
1、养老制度
根据资料来看，不光是对于贫民有着相应的制度保障其生存。对于穷民也有着完备的制度。我们现在熟知的养老院制度，宋朝的时候也有，那时候叫居养院。
2、儿童保障制度
同时，因为之前的战乱，导致不少人对于自身的孩子什么的可能无力抚养，这就导致了不少新生儿童或者幼童被抛弃或者杀死，这对于一个国家的长远发展是非常不利的，而且这也有悖于人性，对于以儒家思想治国的宋帝国统治者所不可接受的。
3、募饥补兵制度
除了这些措施以外，宋朝还实行了一种类似于现在以工代赈的方法保证灾民和贫民的生存。
