保障要素的含义（保证和保障怎么区分）

应该是经济发展的要素保障，有很多方面，包括体制、用地、资金、人员保障、基础设礌、发展环境等，凡是影响经济发展的要素，都可纳入。

比方用能方面，我们承诺工商业用水、天然气集中供热供气价格均能做到江苏最低，正在聚力打造“手续最简、价格最低、质量最高”的全省一流用电营商环境。同时，严格落实减税降负政策，在市级权限允许范围内，清理涉企收费，涉企收费项目江苏最少、收费标准江苏最低。

要素保障的注意事项 和重点须知：

社会保障制度是指在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要的社会安全制度。

社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。在我国，中共十六大明确地把“社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的目标之一。