草案和讨论稿的区别（草案在书名号外还是在书名号里）

草稿在文稿的地位就是初稿，拟写人（组）写的方案，一稿，二稿不断完善后才交出往上审稿，讨论稿是经历一定程序如领导，会议审查修改后需要扩大面积进行讨论补充的文稿，在文稿制定过程中其地位比草稿高，更接近方案，讨论稿在收集意见后修改完善后形成正式报告（方案），待一定程序决策后形成法案或规章！