1. 招标控制价和标底是不同的。
2. 招标控制价是在政府采购项目中，政府根据物价行情和项目情况等因素，制定一个控制价格上限，规定在这个价格范围内进行招标。而标底是在招标时，投标人报价的最低价格，是定价合理性的重要依据。
3. 此外，招标控制价是政府在监管采购过程中的重要管理措施，而标底是与竞争性的投标出价相关，是财务管理的一部分。
招标控制价和标底的区别如下：
1. 定义不同：招标控制价是指招标人在招标前确定的，对竞标人投标价格的限定，一般是用来控制竞标人报价不得低于控制价的一种手段；而标底是指招标人在招标前根据项目性质、工程量及市场行情等因素综合考虑后，对投标报价范围进行预估的金额。
2. 作用不同：招标控制价的作用是控制标价，防止低价恶性竞争；而标底的作用是衡量中标后的承包商的报价价格是否合理，也可以作为招标人进行保护估价的依据。
3. 依据不同：招标控制价的依据是招标人在招标前进行的工程预算和市场分析，以及对竞标情况的了解；而标底的依据则是根据招标人收集的投标者的资料，也可参考招标人自身的工程定额标准等。
总体来说，招标控制价和标底都是围绕着投标价格的概念展开，但它们的定位和作用有所不同。招标控制价主要用来保证投标报价不低于一定限制，保障市场的公平性；而标底则是用来预估中标后的承包商的报价是否合理，提供参考依据。
