一般情况下是不可以参公的，但是个别地市有特例，随着这次机构改革，执法类参公事业单位的工勤人员有可能转为参公；还有一种转为参公的方法就是工勤人员先转为管理岗，然后管理岗转为参公。下面我详细说一下。
第一。一般情况下事业单位工勤人员是不能参公的。实际上对于事业单位工勤人员是否能参公，国家没有相关的政策，各地市也没有出台相关红头文件，而且就全国范围来看，参公事业单位的工勤人员很少有参公的，几乎没有，就算有参公的也是个别地市、个别部门有这个政策。
第二。行政执法类参公事业单位的工勤人员有可能转为参公。这次机构改革，2018年2月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，《方案》中明确了要组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输和农业等5支执法队伍；2015年，中共中央印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，《意见》也明确了要组建城管执法队伍，也就是说国家层面已经明确了要组建市场、环保、文化、交通、农业、城管等6支执法队伍，按照上述文件解读，这6支执法队伍要参公，由以前的事业单位转为参公事业单位，各地市的执行情况一般是：管理岗位，特别是有执法证的人员转为参公。至于工勤人员能不能参公，相关文件没有具体明确，至少我没有见过相关红头文件，而且据我了解，大部分地市这6类行政执法类事业单位的工勤人员不能转为参公，但是有下列两种特殊情况。
1. 前段时间，有广东和山西的几个朋友给我留言，他们是城管工勤人员，这次机构改革也转为了参公编制，待遇跟行政单位工勤人员的待遇一模一样，工资增加了不少，而且还有车补。这个政策只是他们当地的政策，并没有在全国范围内铺开。
2. 对于上述6类承担行政执法职能的参公事业单位的工勤人员是否能参公，还有些地市是组织统一的考试，不光是工勤人员考试，管理岗位的人员也要考试，只要考试过关，就能参公。
第三。工勤人员通过转岗以后参公。很多地市都出台的有政策，事业单位工勤人员可以转为管理岗位，每个地市对于转岗条件的要求都不一样，不过一般是要求：
1.学历。转岗人员应具有大学专科及以上学历，少数民族地区乡镇事业单位人员可以放宽到中专学历。 2.年龄。女性事业单位工勤技能人员应为45周岁及以下，男性事业单位工勤技能人员应为55周岁及以下。 3.本单位工作年限。转岗人员应在本单位连续工作满5年，且在转岗聘用核准前不得转换工作单位。其中，因机构改革经组织成建制划转人员除外，且其在原单位工作时间视为在本单位连续工作时间。退役士兵首次进入事业单位的，其在部队服役时间可与本单位工作时间合并计算。
4.年度考核。转岗人员转岗前5年年度考核应为合格及以上档次，且近5年内年度考核有2次以上优秀档次。退役士兵在本单位年度考核应为合格及以上档次，且须有2次以上优秀档次。
5.任职资格。转岗到管理岗位的，聘用岗位时应按当地事业单位管理相关规定。
6.考试。要参加转岗考试，且考试分数不能低于某个分数线。
对于参公事业单位来说，一般管理岗位都是参公，所以工勤人员转为管理岗以后，自然而然就转为了参公。
工勤人员不能登记为公务员，也不能参公，这在任何党政机关或者参公事业单位，都是有严格规定。
党政机关的公务员，没有工人身份的，虽然有的工人经转干、代干、聘干等方式，已经晋升为副科级以上干部，在党政机关担任非领导职务，甚至是副职，但极少有担任正职的。这类人员同样不能登记为公务员，而且还要退出实职，只享受级别待遇，党政机关的工人身份不能再提拔任用。工勤人员只出不进，工勤编制随现有工人自然减员随退随销，逐渐从党政机关中消失。
参公事业单位中，工人身份的不仅可能提拔为副职、非领导职务，甚至还有可能担任实职。由于是参照《公务员法》管理，参公单位的工人，同样也要求不再担任实职、不再提拔任用，但可以转任非参公事业单位任职。事业单位分类改革后，参公事业单位越来越少，目前明确参公的只有行政执法类事业单位，而在此类事业单位，已经明确规定工勤人员不能直接参与执法，工勤人员在行政执法类事业单位没有了岗位，只能分流到其他事业单位，更不用提什么参公了。
以上关于党政机关和参公事业单位的工勤人员不能参公、不能担任领导职务，是普遍性规定。还有两种特例，在有的省份依然执行：
一是处级以上工人身份的领导干部，可以参公，也可以登记为公务员，这在全国范围内都是通行的政策。但工人身份的处级以上干部，实在是太少了，几乎只是个例。
二是按照人社部的一份《解释》，长期在管理岗位任职的工勤人员，可以参公管理。实际上，在个别省份就是按照这个《解释》执行的，长期担任管理人员的工勤身份人员，可以登记为参公人员。（这是过去公务员管理职能由人社部承担，因而由人社部出台的一个《解释》，但后来怎么也搜不出来这个解释原文了。但确实有省份是按此执行的。新的党政机构改革后，公务员管理职能转交由组织部门管理，除了新《公务员法》，并没有例似的政策出台，因此，长期在管理岗位的工人依然不能参公。）
