柳宗元的 咎在人怨 非郡邑之制失也 是什么意思（柳宗元的临江之谜的意思）

这是柳宗元对秦朝灭亡的原因的评价。秦亡在“人怨”而不在“郡邑”。郡邑就是郡县制，盛行于秦汉。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于春秋战国时期。