项目建设时间是以实际建设为准还是以签字为准（新建项目和预备项目哪个优先开工）

项目建设时间应以实际建设时间为准，即项目开始实际施工的时间为准。签字只是作为合同的确认和约定的形式，并不一定能准确反映实际建设的时间。因此，在项目管理中，应以实际建设时间为基准进行进度控制和管理。