这是因为他们都不属于省份,北京市,是我们的首都,国家的经济政治中心,天津和上海也不属于省份,它们是属于直辖市的,直辖市,是中国行政区划之一,行政地位与省、自治区、特别行政区相同,是中华人民共和国省级行政区,上海是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市、上海大都市圈核心城市,国务院批复确定的中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。
因为北京上海天津是直辖市,在我国,直辖市是与省是同级行政单位,直辖市比省会城市高一级。(备注:在现实中,直辖市还要比省要高一级)。虽然直辖市和各省(自治区)都是属于省一级行政单位(行政级别是同级),
但是直辖市的书记是由中央政治局委员兼任(副国家级),而其他的省和自治区的书记则只是中央委员或候补委员(正省部级),所以直辖市的书记要比省和自治区的书记大一级(直辖市书记级别高一级)。