1、根据当地的经济发展状况。
2、根据当地的生活指数情况。
3、根据困难职工的具体生活情况。
由企业的资金实力情况，再由工会会议掌握的职工困难程度讨论决定的，并没有个一定的标准——可以说是个“灰色地带”吧！
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