超概算是指政府投资投资增加突破概算，超出了预期的计算。这样不仅会增加政府投资支出，造成损失浪费，而且会降低政府投资效益，影响政府形象，因此超概算问题亟待解决。
形成超概算的原因主要是：可行性论证不足。有些做了论证，但内容和数据不实，流于形式，结果造成项目投资估算缺项和漏算，项目仓促上马后，对设计方案做较大改动，使投资增加；有些项目前期刻意压缩规模和投资，以获得立项批准为首要目的，在获批后再作资金调整，客观上形成了“钓鱼工程”，使实际投资大大超过预算。
超概算投资就是指超过这个概算的投资。每一个建设项目，在开工前，都有一个项目概算。例如：概算10万，实际结算12万，那么这2万，就是超概算投资。
实践过程中往往有概算超估算的情况，注意不能漏项，具备了施工图图纸和详尽的工程量，材料价格上涨的太厉害导致，并且概算原则上不能超过估算，导致编制概算时工程量大幅增加的情况。
扩展资料：
建筑行业里的“三超”就是指在概算上估算超了；在预算上概算超了；在结算中预算超了。即： 概算超估算、预算超概算、结算超预算。
在我国，由于种种原因，三超现象普遍性存在。这也辩证的说明了建筑工程中的工程造价非常的重要。“管理造价、成本控制、三超”是工程造价中的核心控制内容。这些涉及到投资控制、施工设计、工程计划、预算工程等阶段，这也涉及到经济、技能、方案等各个方面，这也可以看视为一个较为复杂的工程系统。最好工程施工之前决策工程以及工程设计方案等这是工程控制的先决条件。控制施工在于工程造价上的人力、财力、物力资源上合理得到配置，这样大的合理的经济效率与市场效益。
预算是在施工图设计阶段，要报原审批部门审批，预算一般是在概算编制完后进一步设计的时候做的，采用概算定额进行编制，当然也有估算的时候考虑不够仔细，要求预算不能超过概算投资。编制好的概算要报建设主管部门审批，采用预算定额进行编制、缺项或重复计算，一般都是因为时间过去太久概算是在初步设计阶段，标准要符合定额或规范，也是需要报原审批部门审批的，如果有切实理由的确要超概算投资，在这种概算超估算的情况下，具备了初步设计图纸和不是特别具体的工程量。
