目标成本制定通常包括以下四个步骤：
1. 确定产品或服务的目标售价。
2. 识别出可以降低成本的关键要素，并设定目标成本的上限。
3. 分析并确定影响成本的关键因素，如材料成本、人工成本、设备成本等。
4. 制定实施计划，通过优化资源配置、流程改进等方法来降低成本，以实现设定的目标成本。
目标成本确定的基本步骤：目标成本的初步测算、目标成本的可行性分析和目标成本的分解。
目标成本的初步测算。目标成本是根据预计销售收人和目标利润计算出来的，即：目标成本＝预计销售收人-目标利润。确定预计目标利润的方法有：
第一，目标利润率法。目标利润＝预计销售收入*同类企业平均销售利润率；或目标利润＝本企业净资产*同类企业平均净资产收益率；或目标利润=本企业总资产*同类企业平均资产利润率。
第二，上年利润基数法。目标利润=上年利润 x 利润增长率。
目标成本的可行性分析。目标成本的可行性分析是指对初步测算得出的目标成本是否切实可行所做出的分析和判断的过程。分析时，主要是根据企业实际成本变化的趋势、同类企业的成本水平，充分考虑企业增产节约的潜力，对某一时期的成本总水平做出预计，看其与目标成本的水平是否大体一致。
目标成本的分解。是指设立的目标成本通过可行胜分析之后，将其自上而下按照企业的组织结构进行逐级分解，落实到有关责任中心。成本分解通常不是一次可以完成的，需要一定的循环，不断地修订，有时甚至需要修改原来设立的目标。
( 3 ）作业成本控制。即以企业在生产经营过程中所发生的作业活动为对象进行的成本控制。分析作业及其相关成本，了解企业资源运用的情况以及各项作业成本的多少，从而有助于妥善地规划资源，并尽量选择成本较低的作业来满足顾客的要求。此外，作业成本控制的实施还可以使责任归属更加明确，使管理上的问题更易发现而得到及时地改进。
( 4 ）供应链成本控制。供应链是围绕核心企业，通过对信息流、物流和资金流的控制，从采购原材料开始，到制成中间产品以及最终产品为止，再通过销售网络把产品送到消费者手中，是联系供应商、制造商、分销商、零售商以及最终用户的网链结构。它不仅是物流链、资金链，还是一条增值链。物料在链条上因加工、包装、运输等活动而得到增值。
（5）质量成本控制
质量成本控制是指为控制产品质量的作业活动而发生的费用以及由于质量不合格而给企业增加的额外开支。
