来源:中国环境报
内蒙古自治区包头市近年来把原煤散烧治理作为一项惠及民生、造福社会的工程，全力推进。2017年内蒙古包头市环境空气质量优良天数277天，较2014年增加了90天，PM2.5浓度比2014年下降了16.4%，特别是在供暖季实现了优良天数同比由负到正，反增8天的逆转。
包头市环保局副局长张进忠说：“包头市在3年内投资约20亿元，通过拆除、清洁能源替代等多种方式，取缔了5个区内1989台集中供热、工业企业及生活服务业燃煤锅炉窑炉，建成区内燃煤锅炉，已基本完成了治理。”
高层推动与基层执法走访并进
为推进原煤散烧治理工作持续开展，包头市委、市政府高度重视，主要负责人先后多次对原煤散烧治理工作进行调研，现场研究解决问题的办法。同时，市政府成立了以分管环保副市长为组长的清洁取暖工作领导小组，制定完善工作方案，督促协调相关地区和部门落实责任，研究部署资金保障、型煤供应、综合执法等工作，并适时研究解决工作中出现的问题和困难。
包头市环保局抽调69人成立10个由县级领导干部为组长、科级领导干部为成员的原煤散烧治理包片推进工作组，深入到各地区的39个乡镇政府（街道办事处），走访洁净型煤销售点40余处，居民、经营业主6000余户。向走访的居民、业主发放宣传材料，遇到问题及时与当地居民进行沟通，在基层发现问题、解决问题，极大地提高了工作效率。
包头市工商、公安、经信、质监、环保等部门还组成了市级综合执法和督查工作组，对生活服务业原煤散烧治理和禁煤工作开展各类执法1447次，清理取缔散煤销售点、流动摊点975处。
包头市大气办工作人员徐兆明介绍说，截至目前，包头市禁燃区内11.4万户燃用原煤的居民中，已有3.3万户进行了棚户区改造，0.9万户完成天然气或集中供热管网入户。其余居民均进行了型煤替代，全市共建成洁净型煤分销点64个，销售洁净型煤3.6万吨，是2016年销售量的10倍。
同时，全市 1.1万户生活服务业商铺均通过天然气替代、集中供热、洁净型煤替代或拆迁等方式进行了治理。
因地制宜确保补贴资金足额到位
“以前早早就要起来，在屋外打好煤，然后一桶桶挑到屋内的锅炉房，现在早晨躺在被窝里用温控器就能调节天然气壁挂炉，方便又干净。” 包头市昆区玉泉村村民杨艳荣一边感慨，一边把温控器拿给记者看。在她眼里，这个小盒子让她和家人轻松了不少。杨艳荣家用上天然气壁挂炉后，彻底与过去使用原煤烧锅炉时又脏又乱的情形告别。
在采访中，杨艳荣说，她们400多平方米的房子过去使用原煤烧锅炉，一个冬天取暖大约需要12吨原煤，至少要花费六七千元，如果遇上冷冬，花费还要更多。天然气壁挂炉的温度可以用温控器进行调节，一个冬天取暖现在也就三四千元。
“天然气真不赖，煨炭精煤都替代，不挨呛不挨熏，村民变成城里人。”这是玉泉村村民编的一段顺口溜。作为昆区第一个用天然气替代原煤散烧的村子，玉泉村村委会主任武斌对原煤散烧治理的益处感受颇深。
他说：“我们全村494户居民，目前已经改造完成415户，还有79户在陆续改造中。以前村民烧原煤取暖，村子里到处都是灰蒙蒙的，大家把烧完的灰倒在垃圾堆上，偶尔会有残留的火星把垃圾点燃，村子里特别呛，戴着口罩出门都受不了。现在舒服干净多了。”
据了解，包头市禁燃区内城中村、棚户区规模较大，每个治理区域的实际情况不同。本着科学、合理、可操作为原则，包头市对禁燃区内的居民、商铺、市场等因地制宜采取不同的治理措施。对具备管网铺设条件的区域进行天然气替代或并入集中供热，对列入棚改计划的加快推进棚户区改造，彻底解决原煤散烧污染。对暂不具备管网条件的，充分考虑经济性和可操作性，使用型煤替代进行过渡。
此外，按照“政府拿大头、居民拿小头、减少居民负担”的原则，对居民实施补贴。截至目前，包头市财政根据全市工作进展情况先后拨付市级补贴资金6000万元，各地区配套补贴资金1533万元，有力保障了治理工作的开展。
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