据江苏公共·新闻频道《新闻360》报道：校外培训预付费高，周期长，退费难，是家长们反映较多的问题。近日，教育部会同市场监管总局共同发布《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年修订版），进一步完善了合同细节，着力解决机构资质、违规收费、退费难、卷款“跑路”、培训人员良莠不齐等突出问题。
此前，南京市场监管部门对校外培训机构集中检查时发现，有培训机构公示了所有授课教师的学历和教学经历，却无法提供相关证明资料。课程协议上，交费方式要求一次性交付费用所对应的课程周期原则上不低于32课时，每2小时为一课时。另一培训机构的报名表上明确说明，对于课程已经过半的，不予办理退费。江苏省消保委的统计数据显示，2021年上半年，江苏全省消保系统共受理涉校外教育培训的投诉2191件。校外教育培训，已经成为消费者投诉热点问题，引起的法律纠纷也逐渐增多。
北京市高朋（南京）律师事务所律师陈凯介绍了主要的投诉热点问题一个是无资质办学，没有办学许可证进行了办学；第二个是超资质办学，比如说只是少儿类的英语培训，却搞起了早教以及学科类的培训等等；第三个就是虚假宣传，比如说在师资、场地等等方面进行虚假宣传；第四个就更为严重的比如说违规收费、甚至于卷款跑路。
《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》由封面、使用说明、特别提示和合同正文四部分组成。其中，合同正文包括甲乙双方的基本信息、培训服务、培训收费、甲乙双方的权利和义务、培训退费、违约责任、争议处理等内容，合理界定了双方权利义务。比如，甲方不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用且不超过3个月。另外，中途退课退费标准在合同中也需要双方约定。在合同文本前，还增加了特别提示条款，涉及校外培训机构的资质、收费、授课时间、培训内容、培训材料等。
陈凯律师介绍，在合同内容当中对于培训费资金监管等大家关心的问题也做了明确的规定，比如通过银行的监管方式，以及风险保证金的方式，可以说更好地保证了家长或者受培训方的资金安全。对于预付费的时间、金额都做了明确规定，这样对于家长或者受培训方也是个很好的保护。另外对于合同当中家长关心的退费问题也做了详细的规定，比如说课教了多少可以退费，双方都可以做一个明确的选择，一旦双方发生纠纷都有据可查。
法律界人士认为，合同示范文本的起草依据了民法典，义务教育法以及未成年保护法等，法律支撑完备，重点突出。有了这个示范文本，教育部门和监管部门在执法监督过程中，也能更有法可依。需要提醒家长们的是，在和培训机构签订合同时，也可以参照示范文本，做到心中有数。
江苏台记者/董雯 章健 编辑/胡超
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