16日，针对被媒体曝光的“饿了么”网络订餐平台，各地纷纷开展调查和处罚：上海市食品药品监督管理局通报，对“饿了么”罚款12万元，并正式立案调查；北京市食药监局稽查总队会同通州局，已查封被曝光的无证经营餐馆；成都食品监管部门查封了被曝光的快餐店并对“饿了么”立案调查……
有个煤气灶，就能开餐饮店吗？
“有个煤气灶，就能开餐饮店吗？”上海市食药监局局长阎祖强认为：“网络订餐平台掌控食品安全的能力，与其扩张速度不匹配，导致问题一再暴发。”
“新华视点”记者调查发现，在网络订餐平台上，套证、借证等现象屡见不鲜，激增的客源令“黑餐馆”的卫生隐患放大，有关部门正加紧监管防控。
2015年10月1日正式实施新修订的食品安全法中明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。然而，半年过去了，违法案例仍屡见不鲜。
近年来，监管部门已经对网络订餐平台进行多次约谈，并出台送餐标准指南等一系列监管意见，开放了政府监管数据的接口。仅2015年10月至今，上海市食药监局已对“饿了么”“大众点评”等订餐平台处以罚款共计36万元，并向外地移送了美团外卖、百度外卖2家外埠平台的违法线索。
记者调查发现，一边是监管力度不断加强，一边是网络订餐平台上的“黑餐馆”伪装手法不断翻新。
记者设置了上海某地为送餐地址并登录网络订餐APP，点击快餐类美食并按照距离排序后，查询了排名前十的饭店，发现至少有7家出现证照不符或“阴阳地址”的现象：
此外还有“多店一证”。上海市宝山区方正路是一条有多个无证照餐饮店的小路。这里的餐饮店一律写的是“上海市长宁区仙霞新村街道茅台路462号临”。
“僵尸复活”。“我们在巡查时发现，有些订餐平台上的无证餐馆被强制下线后不久，竟然换个招牌再次上线。”一位食药监系统管理人员说。
2015年12月，上海市食药监局曾委托第三方机构对美团外卖、百度外卖、饿了么等十大外卖平台上2000余家餐馆的许可资质进行网上监测，要求外卖平台对发现存在疑似无证、套证、假证、过期证等问题的餐馆，经核实后立即作下线处理。十大外卖平台根据要求，共下线问题餐馆760余家。
10家网络送餐平台被约谈须3周内整改完毕
昨日，针对“3·15”曝光的网络订餐乱象，市食药监局召集了包括“饿了么”在内的北京地区约10家外卖送餐平台进行约谈。市食药监局相关负责人表示，市食药监局要求经营业态为单位食堂、中央厨房，以及个人私厨不得上线运行，并要求北京地区各个网络订餐平台必须在3个星期内按要求整改完毕。
对于网络订餐平台出现的证照、卫生、商户资质等问题，市食药监局要求北京地区各个网络订餐平台必须在三个星期内按要求整改完毕。三周后，对于网络订餐的违法违规行为，市食药监局将严格处理。
负责网络监管的食品市场处处长李江表示，目前市食药监局有全国系统中首支网监大队，对于一些认为市食药监局人员不够、技术不强、无法达到全市监控的企业，不要存有侥幸心理，市食药监局将与网络食品、餐饮违法违规问题“死磕到底”。
李江要求，各网络订餐平台必须对平台商户索要营业执照、餐饮或食品许可证以及禽畜类商品的检验检疫证明等。此外，还有员工健康证以及配送单位的资质等等。如果有实体店，上述资质文件是餐馆实体店的必备资质，要求商家提供，并不是为难商家。此外，商家还要建立风险管理资质，设立核查人员以及抽查资质的方式。
“现在还有一种说法，说企业不在乎罚款。但是，一旦出了食品安全问题，绝不是‘钱’的问题，将面临消费者的唾弃，对报着这样心态的企业，每天都是你们的‘3·15’。”李江表示，目前仍然有部分企业放任自流，对政府部门的规定置若罔闻，不参加会议指导，不接受约谈，对这样的企业，食药监局将做好上门帮助指导、查找问题的服务。
饿了么回应清空历史订单：给服务器减压
自央视曝光外卖平台黑幕后，饿了么迅速将用户订单数据清空、问题商家死灰复燃……3月17日本报独家报道了《饿了么蹊跷清空用户订餐数据》。昨日，饿了么向北京商报记者回应称：“清空用户数据是出于减轻服务器压力的考虑，过往订单仅在前端无法显示，后台数据库仍有保存。”同时，在饿了么创始人兼CEO张旭豪立下军令状后，饿了么昨日也终于拿出了整改方案，开通24小时举报热线、百人团队线下排查以及惩罚从严。
被“3·15晚会”点名后，饿了么曾宣布将紧急整改，掌舵人张旭豪也表示“要见效果”。北京商报记者发现部分用户的历史订单被清空。对此，饿了么昨日对此事向记者做出回应，“出于减轻服务器压力的考虑，饿了么在2015年底已将原来显示1个月订单的功能改为半个月，但前端提示语未及时进行更新。所有订单情况仍保存在饿了么后台数据库，用户可通过致电查询”。除近半个月的订单无法查询外，北京商报记者发现，官网上的“全部订单”页面也无法查询历史订单，饿了么相关负责人表示，“底层数据库改造也将历史订单查询去掉了”。
同时，北京、上海和四川的食药监管部门对饿了么和问题商家进行了查处。北京市食药监局查封了西小马小区、三元路、通州北苑万达广场金街、杨庄小区和复兴北里等处的5家无证经营餐馆。北京市食药监局昨日又约谈了饿了么、百度外卖、到家美食会、美团、小组饭等10家网络餐饮运营商，要求对商户资质、证照进行审查，核查实体门店，尤其是要核查仓储设施和冷链运输。
饿了么向北京商报记者透露出后续整改措施，“开通24小时监督举报热线，一经确认48小时内处理；委托第三方机构协助建立商户准入体系；承诺平台先行赔付……”不约而同，竞争对手美团外卖、百度外卖也宣称将整顿平台。尽管都在公关层面竭力塑造形象，但截至目前，尚未有平台按北京出台的《网络食品监督管理办法》将商家证照公示出来。
伪造证件、默许无照经营等问题并非饿了么独有
在这次事件中，同为外卖O2O订餐平台的百度外卖、美团外卖不约而同地缄口不言，然而，引导商家伪造证件、默许无照经营等问题并非饿了么独有，在外卖O2O并不鲜见。中国之声曾关注美团外卖下属的“天外飞鲜”，在没有任何证照的情况下，通过美团外卖平台从事餐饮服务业务。举报人介绍，天外飞鲜就是美团操纵的，一个类似美团子公司的这么一个东西。不规范，它就是一个黑作坊！它自己烤的鸡翅，烤完鸡翅挂正大的牌子，等于是生的鸡翅，是正大的，但是它烤熟了还叫正大。
除了产品没有经营许可证外，这家“天外飞鲜”还无法开具发票。
但是一位自称是天外飞鲜分店店长的胡先生告诉记者，可以开办公用品。他表示，要的发票的话，找代开的那种发票。开办公用品，不是餐饮的票。
国家食品药品监督管理局局长毕井泉表示，对于目前网上订餐平台接入企业存在不具备食品生产资质的情况要严厉查处：没资质的应该严肃查处，应该研究追究网上平台开办者的责任，因为这个是需要许可证的。
■现场声音无证企业“换马甲”继续经营
“我昨天特意叫了外卖，送餐员的外衣油得都能当雨衣了。”北京市食药监局餐饮服务监管处处长刘国斌“现身说法”讲述起自己对网络订餐的第一印象。
刘国斌表示，食药监局已注意到一些已经被曝光的无证企业，居然换了个“马甲”，在“3·15”后还能上线经营。“这种情况我们见一次处理一次，直到他们关停为止。”他强调，配送平台送餐问题必须纳入企业管理范围。
北京市食药监局食品药品安全总监路勇对餐饮运营商表示，消费选择网络订餐平台和选择超市、卖场是一样的，因为信任这个购物场所、平台，所以会在其中消费，但是网络订餐平台不能辜负这种信任，要建立“消费者信任-企业管理规范-消费”的良性循环，立足企业的可持续发展。“互联网＋”是新生事物，也是国家大力扶植的产业方向，但是绝不是监管盲点。
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