制度建设划分为三个层次（制度建设可以划分为哪三个层次）

制度建设可以划分为三个层次：基本制度建设、现行制度完善和创新制度建设。

1. 基本制度建设：基本制度建设是指根据国家宪法和法律的规定，建立和完善基本的政治、经济、文化、社会等方面的制度。这些制度涉及到国家的组织形式、国家机构的职责和权力、人民的权利和义务等方面。例如，国家的政治制度、行政管理制度、社会保障制度等都属于基本制度建设的范畴。

2. 现行制度完善：现行制度完善是指对已经形成并实施的制度进行调整和改进，以适应新的发展要求。这些制度可能存在一些缺陷或者不适应当前的社会环境和发展需求，需要通过修订、改革或者加强执行等方式进行完善。例如，税收制度的改革、企业管理制度的改进等都属于现行制度完善的范畴。

3. 创新制度建设：创新制度建设是指在现有制度基础上，通过引入新的理念、思路和机制，实现制度的创新和提升。这些创新可能涉及到新兴产业的发展、科技创新的推动、社会管理的创新等方面。例如，课程改革的推进、网络平台经济的监管等都属于创新制度建设的范畴。