秦惠王时连坐制是谁发明

商鞅。

连坐，又叫缘坐、相坐、收孥。连坐制度贯穿秦国始终。秦孝公时任用商鞅变法，真正确立了连坐法，名叫什伍连坐。“什伍连坐”本身是一种兼具户籍管理效用和牵连追索功能的一种制度，人人皆入什伍。国家借此实现对基层控制力的加强，在一定程度上瓦解传统的氏族势力的影响。

惠文王继位后，以车裂商君以殉、灭商君之家而告终。商鞅死而法不止，及昭襄王在位55年，连坐制度都有了进一步的深化和发展。

到秦王政继位，这时以连坐制度为首的秦国法治，为秦国最终统一六国提供了巨大助力。

连坐制度既继承了前代乡遂制度的基本架构，又进行了一定程度的改变。因此才能克服传统意义上的不利因素，而着重发挥秦国“民力”。