西安和咸阳到底是什么关系

兄弟关系。

西安、咸阳都是陕西的省辖市。

西安是陕西省会，国家计划单列的副省级城市，新一线城市，国家历史文化名城和世界著名四大古都之一；

咸阳是陕西省辖地级市，国家历史文化名城，国家级卫生城市和宜居城市，咸阳也是陕西唯一的三线城市。

咸阳有着2350多年的建城史，是大一统中国的第一个帝都一一秦都。