立卷是将办理完毕并具有参考保存价值的公文，依其在形成过程中的联系和一定规律组合成为保管单位案卷的工作过程
一，立卷归档是本机关工作的需要
二，立卷归档是社会发展的需要，做好公文立卷归档工作，既是现行机关工作的需要，为机关工作服务，又是为党和国家积累历史资料，为科学研究历史研究服务，也是维护国家和社会历史真实面貌的重要事业
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