据调查,目前国内户外运动从参与方式上分自发户外,AA制户外,商业户外三种类型,从组织形式上以:1.通过微信和QQ群等方式组织的AA制户外;2.户外俱乐部组织的“驴友”或会员活动;3.户外运动公司组织的商业化户外。据2017年统计事故统计:自发户外占47%,AA制户外占32%,商业户外占18%,事故率与组织形式成反比。不难看出商业户外在户外安全中还是起到良好的作用,但仍有18%事故率。
究其事故根本原因主要有:1.户外市场长期缺乏相应的监管;2.业余爱好者盲目组织户外活动;3.从业者组织户外活动不科学、不严谨;4.经营者出于赢利需要无序竞争,降低人员和装备的配置;5.从业人员无资质、活动操作不规范;6.景区的管理不规范、安全有漏洞。
据了解,户外运动市场长期缺乏相应的监管是历史原因所造成,90年代初户外运动从国外传入时属于小众文化,没有专业公司来从事相应业务,工商注册也找不到相应行业类别,国家旅游局将其归为特种旅游范围,但并没有出台相应的管理办法,后来,随着户外运动在国内的逐渐兴起,相关部门将户外运动俱乐部划给中国登山协会管理,但又由于户外运动项目较多,
开展活动的地方又涉及到旅游景区,属于旅游部门管理的范畴,就出现类似“飞地”的管理盲区,活动的组织除了户外运动俱乐部和商业户外公司,其它组织形式也多种多样,想要有效监管相当困难。
任何打破这个局面?让户外行为更加规范,让户外活动更加安全!我们经过长期的研究认为:一方面需要加大监管力度,制定相应管理办法;另一方面需要从业者承担起责任,主动促进行业自律;还要通过系列基础工作,引导大众进行有规则户外。
我方建议:实行户外分级准入制度,从业人员培训考核持证上岗,从事活动组织的单位要合法,主动接受政府部门监督管理。户外活动有组织进行,从业人员有操作资质,进行户外活动有备案,进入景区有相关记录,户外活动可追溯,可实时进行监督管理。