我觉得用“借调”一词更合适吧,或者说我曾经工作的主管部门是用这个词。
这种情况很常见。因为,现在国家机关数量和公务员人数精减定编后,如果是新开展的创新型工作,还在“实验阶段”,没有正式扩编的情况下,需要增加工作人手,最直接的方式就是从下属的国企里指定相关人员。因为是主管单位,下级国企一般不会有异议;同时,指派的人员是国企员工,工作能力是得到认可的,也比较值得信任。这些到机关工作的人员的编制和薪水还是由原单位负责。
但是这些人员,要想转公务员编制,首先这个机关得有“编制”,其次没有特殊的重大国家贡献,直接转的情况没听说过。(也许早些年或者是地方上有这种情况。)我认识的人中,只有一人,而且她本人是国际某机构的主席,获得过专业大奖,那也是从事业单位调国家机关。