光伏项目未批先建如何处理（建设光伏项目需要办理的全部手续）

在《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》中明确指出，根据上述法律规定，“未批先建”违法行为的行政处罚追溯期限应当自建设行为终了之日起计算。

因此，“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，环保部门应当遵守行政处罚法第二十九条的规定，不予行政处罚。