是升级。县级市改成区是升级。一般来说,县级市是相对于县和市而言的,其政治、经济、文化等方面的地位介于县和市之间。而区则是市级行政区划的基本单位,其地位相对于县级市来说可能是降低的。但是,由于各地的情况不同,有些县级市的经济实力和城市化程度已经达到或超过了一些区,因此将县级市改为区也可能是一个升级的过程。
县级市改成区是一种升迁,因为它意味着该地区的地位和行政级别得到了提升。在行政区划上,县级市通常是一个较小的城市,而区则通常是一个较大的行政区域,拥有更高的行政权力和更多的资源。因此,将县级市升格为区可以提高该地区的影响力和发展潜力。