国债利率的高低主要由以下因素决定：
金融市场利率水平：国债利率必须依据金融市场上各种证券的平均利率水平而定。证券利率水平提高，国债利率也应提高，否则国债发行会遇到困难；金融市场平均利率下降时，国债利率水平也应下调，否则政府会蒙受损失。
银行储蓄利率：公债利率以银行利率为基准，一般要略高于同期银行储蓄存款利息，以利于投资者购买国债。但不要过高于银行储蓄存款利率，否则形成存款“大搬家”。
政府的信用状况：一般情况下，由于政府信誉高于证券市场私人买卖证券信誉，所以在政府信誉高的情况下，国债利率适当低于金融市场平均利率水平。但如果政府信誉不佳，就必须提高国债利率，才能保证国债顺利发行。
社会资金的供求状况：若社会资金比较充裕，闲置资金较多，国债利率可以适当降低；若社会资金十分短缺，国债利率必须相应提高。
国债利率的高低受以下因素影响：
1. 市场利率：国债利率通常会受到市场利率的影响。当市场利率上升时，国债利率也可能上升，反之亦然。
2. 政府财政状况：政府的财政状况也会影响国债利率。如果政府财政状况良好，那么国债利率可能会较低，因为投资者认为政府有能力偿还债务。相反，如果政府财政状况不佳，那么国债利率可能会较高，因为投资者认为政府的偿债能力存在风险。
3. 通货膨胀预期：通货膨胀预期也会影响国债利率。如果投资者预期通货膨胀率将上升，那么他们可能会要求更高的国债利率，以补偿通货膨胀带来的损失。
4. 国债期限：国债的期限也会影响利率。通常，长期国债的利率会高于短期国债的利率，因为长期国债的风险更高。
5. 国际利率环境：国际利率环境也会对国债利率产生影响。如果国际利率上升，那么国债利率也可能上升，反之亦然。
总之，国债利率的高低受多种因素的影响，包括市场利率、政府财政状况、通货膨胀预期、国债期限和国际利率环境等。
