实现科学发展的根本制度保障

构建与科学发展观配套的制度体系，是实现科学发展的根本保障。

当前，深入贯彻落实科学发展观的关键是突破重点领域和关键环节的诸多制度性障碍，深化包括政治体制改革在内的全面改革，推进整体制度创新。

制度创新是一个整体制度变迁过程。整体制度变迁是一个国家制度体系的改革。而基础性制度安排在整个制度体系当中位于最高层面，处于统领和统帅的地位。基础性制度安排也称制度环境，是指用来建立生产、交换与分配基础的政治、社会和法律基础等，是一国的基本制度规定。基础性制度安排决定着其他制度变迁、选择的空间。