下邳究竟是指古邳镇还是邳州市呢（邳州邳城是属于邳南还是邳北）

下邳这个词语有两层含义，一个是行政区域，县州国等；二是城，一般下邳城是下邳的治所。

作为行政区域，一般就是现在的邳州了，下邳曾是其治所，但是在康熙年间由于地震，黄河决口，下邳城就水毁了。康熙二十八年开始在艾山之南重新建城，即今邳城，到了解放后，又从邳城迁往今日邳州市区。

原下邳城址的地方，在解放后从邳州划给睢宁了。

下邳是古代的叫法，这个概念有两个含义，一个地域，一个是指城。下邳县，后称邳州，民国由邳州改称邳县，现在又改称邳州。下邳城为其治所，康熙年间水毁，雍正年间迁址于艾山之阳新建城池，即今邳城，原址称为旧州，解放后又迁至运河。解放后原下邳城址处，即旧州从邳州划归睢宁，称古邳。详情可以查阅《邳州志》